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3年间，一个县客运办主任悄无声息地伙同他人套取了国家成品油补贴款达百余万元。这到底是补贴制度存漏洞还是“国家的钱不拿白不拿”成了潜规则？
如果不是网友在网络上发帖举报，这起发生在湖南省永州市道县套取国家百万余元成品油补贴款的腐败案件将鲜有人知。
道县客运办原主任刘春生，一个处在权力末端的小角色，却在短短3年间通过各种手段，伙同他人套取了国家百余万元成品油补贴款。
记者调查发现，这起贪腐案件背后暗藏黑色利益链条。在刘春生“乾坤大挪移”般套取国家百万元油补款过程中，还有当地政府部门“大力协助”的痕迹。
虚报车辆数套钱
今年40岁的刘春生，出生于湖南道县，初中文化。在商业系统工作不久，他便调到县城管局从事专职司机工作。
在给局长等人开了几年车后，2005年5月，刘春生当上了县城管局下属的客运办副主任(主持工作)，主要负责整顿城市客运市场、收取公交线路出让金、对公交路线进行管理。从2006年开始，又增加了一项负责道县城市公交成品油补贴事宜的职能。
因工作出色，2008年刘春生被正式任命为县客运办主任。成为主管全县客运的负责人之后，刘春生的人生轨迹开始有了全新转变。“客运办主任”虽然只是一个很不起眼的股级干部，但初入仕途的刘春生却将手中仅有的权力发挥得淋漓尽致。以致于3年间，他悄无声息地将国家上百万元的成品油补贴款套取出来肆意挥霍时，客运办其他人还在为单位发不出工资而发愁。
2009年5月，经市民举报，道县检察院介入调查。同年5月26日，刘春生因涉嫌玩忽职守罪被道县公安局刑事拘留，之后被执行逮捕。
“刘春生虽然年纪不大，但套钱手法却像个江湖老手。为了搞到油补款，他想了很多办法。”现年57岁的道县龙发公交公司原总经理郭亚荣说。
郭亚荣是后来被法院认定为与刘春生合伙套取油补款的涉案人员之一。他向记者介绍，自从2006年国家油补款到账后，刘春生便打起了油补款的主意。
道县检察院的起诉书显示，2007年，郭亚荣在成品油补贴过程中，将龙发公共汽车公司当年实际营运的20台车虚报为28台；将荣生公司实际营运的3台车虚报为6台；并将实际营运车辆中的15台中巴车以大巴车的标准上报给道县客运办后；身为道县成品油补偿款发放事宜的负责人刘春生便指示蒋艳(客运办副主任)按照郭亚荣上报的车辆及车辆类型等相关材料全额上报永州市公用事业局，并一起商量分赃事宜。当年共套取国家成品油补贴款达22万余元，其中蒋艳在分得11万余元后，便按照刘春生的指示将这笔钱存入到她私人账户。余下的11万元则被郭亚荣拿走。
2008年，国家再次加大对城市公交企业成品油补贴款的投入。在尝到了套取2007年度成品油补贴款的甜头后，刘春生再次打起了2008年度油补款的主意。之后，按照上次同样的操作手法，套取补贴款52万余元，其中，刘春生和蒋艳分得23万余元，存入了蒋艳个人账户。
郭亚荣透露，财政局下发的油补款本来只能由公交企业去领取，为了掌控虚报车辆换来的油补款，刘春生通过蒋艳要求涉案的两家公交企业在银行另外开设一个银行账户，并在开户银行预留了客运办公章的印鉴。油补款从财政局领出来后，必须存入该账户。
“这样一来，到银行取钱，必须要蒋艳拿着客运办的公章同时去银行才能将钱取出，我们自己无法单独将钱取出来。这个账户把油补款转出来后，就基本不用了。”郭亚荣对记者说，刘春生此举主要是防止公交企业拿到油补款后不分给他，所以才叫蒋艳在银行预留印鉴。
百万油补款被贪
“大到请领导旅游、打牌送礼，小到给自己买衣服鞋子……”想用就取，油补款在刘春生眼里就是他的提款机。
“我们收取的这部分成品油补贴款太多了，用不完，我就从中弄点钱自己花。”刘春生交代。
到省市有关部门“走访”时需要请客送礼，这是案发后刘春生向办案人员交代的部分资金去向，而这些花费在案发后都被他称之为“公务开支”。
道县检察院的相关材料显示，2008年8月，刘春生以“借款”的形式向蒋艳拿走25万元，说是去湖南省某厅“走访”。案发后，刘春生交代，当时“走访”花了6万元，分为5个红包，两个1.5万元，另外3个每个1万元。同时到永州市公用事业局和永州市财政局“走访”了两次。封了2个6000元的红包，3个4000元的红包，还买了烟酒，共花费3万元。
除了到有关部门“走访”花费外，刘春生的一些生活开支基本也是由国家油补款买单。
对于套取油补款资金的去向，刘春生向检察机关作了如下交代：第一，用于省市县走访，处理有关部门关系；第二，省市相关人员来道县检查部分招待费；第三，我和蒋艳私下分了这些钱；第四，还剩下些没有花完的钱。
制度漏洞还是放任纵容
据了解，为了减少油价上涨对困难人群和基础性行业的影响，中央和各地政府近年来陆续对农业、渔业、城市公交、出租车等行业发放补贴。
按照相关政策规定，成品油补贴申报有严格的审核制度，从运管部门到财政部门都要层层严格把关。
知情人士向记者介绍，道县两家公交企业将补贴车辆数目上报后，首先由县客运办审核，然后上报县城管局；城管局审核后再上报永州市公用事业局。同时，道县财政局也将县城管局报来的车辆数审核后，上报永州市财政局。
然后，由永州市公用事业局和永州市财政局分别将数据上报湖南省交通厅和湖南省财政厅；最后上报给中央相关部门。中央相关部门按照各地上报的数目拨付成品油补贴款。
按规定，虽然有关部门需要对上报的车辆数据进行核实，但记者调查发现，从道县城管局、财政局到永州市客运办和永州市财政局都没有认真核实过。
一个令人震惊的事实是，刘春生贪污案发当年的下半年，当地政府部门负责人依旧嘱咐公交企业负责人继续造假套钱，以防上级部门发现破绽。
这个事实，记者从道县龙发公交公司法定代表人陈龙华和道县金龙公交公司总经理何文顺两人处得到证实。
“全县如果如实申报，一下子就会少了20多台公交营运车辆，县城管局担心数字相差太大，怕上级部门察觉到有问题。”陈龙华说，他们公司本来只有20台公交车，当年被客运办虚报成了30台。
而何文顺说，实际上只有12台车的金龙公交公司的数量也被虚报成了20台。但虚报车辆套取来的资金公交公司分文未得，至今去向不明。
（摘编自《法治周末》）
如果不是网友在网络上发帖举报，这起发生在湖南省永州市道县套取国家百万余元成品油补贴款的腐败案件将鲜有人知。
道县客运办原主任刘春生，一个处在权力末端的小角色，却在短短3年间通过各种手段，伙同他人套取了国家百余万元成品油补贴款。
记者调查发现，这起贪腐案件背后暗藏黑色利益链条。在刘春生“乾坤大挪移”般套取国家百万元油补款过程中，还有当地政府部门“大力协助”的痕迹。
虚报车辆数套钱
今年40岁的刘春生，出生于湖南道县，初中文化。在商业系统工作不久，他便调到县城管局从事专职司机工作。
在给局长等人开了几年车后，2005年5月，刘春生当上了县城管局下属的客运办副主任(主持工作)，主要负责整顿城市客运市场、收取公交线路出让金、对公交路线进行管理。从2006年开始，又增加了一项负责道县城市公交成品油补贴事宜的职能。
因工作出色，2008年刘春生被正式任命为县客运办主任。成为主管全县客运的负责人之后，刘春生的人生轨迹开始有了全新转变。“客运办主任”虽然只是一个很不起眼的股级干部，但初入仕途的刘春生却将手中仅有的权力发挥得淋漓尽致。以致于3年间，他悄无声息地将国家上百万元的成品油补贴款套取出来肆意挥霍时，客运办其他人还在为单位发不出工资而发愁。
2009年5月，经市民举报，道县检察院介入调查。同年5月26日，刘春生因涉嫌玩忽职守罪被道县公安局刑事拘留，之后被执行逮捕。
“刘春生虽然年纪不大，但套钱手法却像个江湖老手。为了搞到油补款，他想了很多办法。”现年57岁的道县龙发公交公司原总经理郭亚荣说。
郭亚荣是后来被法院认定为与刘春生合伙套取油补款的涉案人员之一。他向记者介绍，自从2006年国家油补款到账后，刘春生便打起了油补款的主意。
道县检察院的起诉书显示，2007年，郭亚荣在成品油补贴过程中，将龙发公共汽车公司当年实际营运的20台车虚报为28台；将荣生公司实际营运的3台车虚报为6台；并将实际营运车辆中的15台中巴车以大巴车的标准上报给道县客运办后；身为道县成品油补偿款发放事宜的负责人刘春生便指示蒋艳(客运办副主任)按照郭亚荣上报的车辆及车辆类型等相关材料全额上报永州市公用事业局，并一起商量分赃事宜。当年共套取国家成品油补贴款达22万余元，其中蒋艳在分得11万余元后，便按照刘春生的指示将这笔钱存入到她私人账户。余下的11万元则被郭亚荣拿走。
2008年，国家再次加大对城市公交企业成品油补贴款的投入。在尝到了套取2007年度成品油补贴款的甜头后，刘春生再次打起了2008年度油补款的主意。之后，按照上次同样的操作手法，套取补贴款52万余元，其中，刘春生和蒋艳分得23万余元，存入了蒋艳个人账户。
郭亚荣透露，财政局下发的油补款本来只能由公交企业去领取，为了掌控虚报车辆换来的油补款，刘春生通过蒋艳要求涉案的两家公交企业在银行另外开设一个银行账户，并在开户银行预留了客运办公章的印鉴。油补款从财政局领出来后，必须存入该账户。
“这样一来，到银行取钱，必须要蒋艳拿着客运办的公章同时去银行才能将钱取出，我们自己无法单独将钱取出来。这个账户把油补款转出来后，就基本不用了。”郭亚荣对记者说，刘春生此举主要是防止公交企业拿到油补款后不分给他，所以才叫蒋艳在银行预留印鉴。
百万油补款被贪
“大到请领导旅游、打牌送礼，小到给自己买衣服鞋子……”想用就取，油补款在刘春生眼里就是他的提款机。
“我们收取的这部分成品油补贴款太多了，用不完，我就从中弄点钱自己花。”刘春生交代。
到省市有关部门“走访”时需要请客送礼，这是案发后刘春生向办案人员交代的部分资金去向，而这些花费在案发后都被他称之为“公务开支”。
道县检察院的相关材料显示，2008年8月，刘春生以“借款”的形式向蒋艳拿走25万元，说是去湖南省某厅“走访”。案发后，刘春生交代，当时“走访”花了6万元，分为5个红包，两个1.5万元，另外3个每个1万元。同时到永州市公用事业局和永州市财政局“走访”了两次。封了2个6000元的红包，3个4000元的红包，还买了烟酒，共花费3万元。
除了到有关部门“走访”花费外，刘春生的一些生活开支基本也是由国家油补款买单。
对于套取油补款资金的去向，刘春生向检察机关作了如下交代：第一，用于省市县走访，处理有关部门关系；第二，省市相关人员来道县检查部分招待费；第三，我和蒋艳私下分了这些钱；第四，还剩下些没有花完的钱。
制度漏洞还是放任纵容
据了解，为了减少油价上涨对困难人群和基础性行业的影响，中央和各地政府近年来陆续对农业、渔业、城市公交、出租车等行业发放补贴。
按照相关政策规定，成品油补贴申报有严格的审核制度，从运管部门到财政部门都要层层严格把关。
知情人士向记者介绍，道县两家公交企业将补贴车辆数目上报后，首先由县客运办审核，然后上报县城管局；城管局审核后再上报永州市公用事业局。同时，道县财政局也将县城管局报来的车辆数审核后，上报永州市财政局。
然后，由永州市公用事业局和永州市财政局分别将数据上报湖南省交通厅和湖南省财政厅；最后上报给中央相关部门。中央相关部门按照各地上报的数目拨付成品油补贴款。
按规定，虽然有关部门需要对上报的车辆数据进行核实，但记者调查发现，从道县城管局、财政局到永州市客运办和永州市财政局都没有认真核实过。
一个令人震惊的事实是，刘春生贪污案发当年的下半年，当地政府部门负责人依旧嘱咐公交企业负责人继续造假套钱，以防上级部门发现破绽。
这个事实，记者从道县龙发公交公司法定代表人陈龙华和道县金龙公交公司总经理何文顺两人处得到证实。
“全县如果如实申报，一下子就会少了20多台公交营运车辆，县城管局担心数字相差太大，怕上级部门察觉到有问题。”陈龙华说，他们公司本来只有20台公交车，当年被客运办虚报成了30台。
而何文顺说，实际上只有12台车的金龙公交公司的数量也被虚报成了20台。但虚报车辆套取来的资金公交公司分文未得，至今去向不明。
（摘编自《法治周末》）