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中共十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)。其中,提出要改革征地制度,缩小征地范围,对于“城镇规划区范围外的非公益眭建设项目,农民可以多种形式参与开发经营”,同时,“经营性”的农村集体建设用地可进入“城乡统一的建设用地市场”,并与国有土地享有同等权益。