论文部分内容阅读
摘要：以北京京北职业技术学院推行的“政校行企”四方联动办学模式和创新高职专业建设机制的实践为例，探讨了立足于区域经济发展，协同创新高职专业建设机制的成效，为新型高职教育专业建设机制的构建提供有益的参考。
关键词：高职教育；专业建设；政校行企；机制创新
《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）明确提出，要充分发挥高校的优势，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式和新机制，并正式实施“高等学校创新能力提升计划”。同时，也强调，“职业教育要根据区域经济发展和市场需求的变化，灵活调整和设置专业”。基于此，北京京北职业技术学院（以下简称“京北职院”）根据区域经济发展和产业结构调整现状及趋势，联合政府、企业、行业，切实实施“政校行企”四方联动办学模式，创新高职专业建设机制，形成“紧贴经济发展办学，按照市场需求育人”的鲜明办学特色，取得了一定成效。
一、立足区域经济发展，构建新型专业建设合作机制
德国、美国等西方发达国家的职业教育发展历程及我国近几十年在职业教育领域进行的探索都表明，职业教育必须与区域经济发展紧密结合。京北职院立足于区域经济发展，面向市场需求，在现有研究的基础上，构建了“政校行企”四方联动办学模式下的高职专业建设新机制。
为使高职专业设置与区域经济发展对技能型人才的需求保持高度一致，京北职院主要做法有两点：（1）创设了专门的专业建设研究机构。由于该机构涵盖了政府、企业、行业、高职院校四方的专家、学者，因此，该机构既熟悉区经济社会发展动态、了解高职教育教学发展规律、了解企业发展需求，又能在充分的市场调研基础上，对京北职院专业建设问题进行指导；（2）创新了原有的专业设置机制。构建了新型的新旧专业转换机制，将管理者认知、教学过程反馈、学生就业反馈信息、政府指导意见、市场导向及实际调研信息等纳入专业设置和专业建设过程中，提升了建设的合理性、科学性，避免了专业设置的盲目性。具体专业设置机制如图1所示。
二、遵从教育规律，创新高职专业建设协同机制内涵
在现有研究成果的基础上，京北职院围绕区域经济发展、遵从高职教育发展规律，对“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”四方联动办学模式的内涵进行了丰富和发展，创新了目前现有的高职专业建設机制，使其更加科学、合理、富有可行性。
（一）深化合作，创新利益共享机制
在切实的办学过程中，京北职院发现，政校行企四方联动学模式有效联动的最大障碍是校企之间的合作，虽然，当前我国高职教育通过对国外先进办学模式的学习引进和自身的探索，摸索出了集团化办学、订单式培养等多种合作方式，但是，校企合作还存在诸多问题。正如有的学者提到的一样“高职院校虽然对校企合作的积极性很高，但多年来造成的基础差、底子薄、吸引力不够，这种‘一头热’难以吸引企业开展深层次的合作；作为市场经济载体的行业、企业往往片面追求经济利益最大化，只对眼前利益感兴趣，更难以谈及主动合作。”为了切实调动企业参与高职专业建设的积极性，京北职院通过经济利益协同机制的构建，切实推动校企合作深入开展。
1.专业建设方面。京北职院立足于区域经济发展设置专业，并根据所在区域产业结构调整状况，及时调整专业，使人才培养与所在区域企业对技能型人才的需求保持高度一致。京北职院在专业设置方面走“政校行企”四方联合之路的具体做法是：在专业设置方案形成之前，进行深入的调研，主要调查北京市、怀柔区产业结构调整对京北职院相关专业人才的需求量、职业素养要求的变化等，在进行系统分析的基础上，写出调研报告，然后由学院专业教学指导委员会（“政校行企”四方构成）研讨、决策，最终形成的是融合政府、行业、企业、高职院校四方智慧、符合区域经济发展需求的专业设置方案。由于在专业设置之前及时捕捉到了人才需求的风向标，进而保证了人才培养的针对性和适用性。如为充分利用怀柔区“文化科技新区”的旅游、休闲、会议会展等服务行业优势，京北职院根据国家“十二五”规划中关于大力发展现代服务业的决定，凭借学院现有优势资源，依托北京市、怀柔区卫生管理部门等，开设了社区康复、护理等专业，培养面区域经济发展过程中急需的社区服务、护理等专业人才，以满足北京市在世界城市、服务型城市升级过程中对高端服务人才的需求。
2.创设合作平台。为充分发挥高职教育的区域发展助推器作用，在区政府相关部门的大力支持下，京北职院集中优势科研力量联合怀柔区相关部门及行业，搭建融合“政校行企”四方智慧的科研平台，创设了又一个政府、行业、企业、高职院校之间共赢的合作平台。由于该平台融合了“政校行企”四方优势科研力量，政府部门可以通过专项资金、课题立项的形式将区域经济、社会发展过程中的瓶颈问题交付给该平台来解决，在问题得到解决的过程中，政府获得了智力支持，行业、企业、高职院校得到了技术提升和经济利益，实现了“立地式”研发；京北职院通过该平台可以了解到国内外高职发展动态、区域经济发展走向、市场人才需求、学生就业质量等综合信息，利于学院的长足发展；参与进来的企业通过该平台，可以将企业文化、人才需求等融入高职院校的人才培养方案，使京北职院培养的人才与本企业的人才需求无缝对接，此外，企业还可以将本企业亟待解决的技术难题通过四方优势科研力量及时得到解决；行业则可以通过该平台充分发挥行业指导优势，并通过高职院校、企业的反馈及时调整行业标准。
（二）实施“扁平化管理”，完善保障机制
作为怀柔区唯一一所公办全日制高校，京北职院充分利用政策、区域优势，依托怀柔区现行社会架构，切实推行“扁平化”管理模式，打造学习型组织。如京北职院院长由怀柔区主管教育的副区长担任，实行“扁平化管理”。管理体制上的“扁平化”和运行模式上学习型组织的营造，使得区领导及相关部门能直接参与京北职院发展过程，将高职教育直接纳入区域经济发展规划，使专业建设、人才培养与区域经济发展人才需求相对接；管理体制上的“扁平化”也使京北职院与企业、行业之间的关系得到较好的统筹和协调，使京北职院获得行业指导、企业合作、社会支持的几率大幅度提升，进而使“政校行企”四方联动得以切实推行，也为“政校行企”四方联动的高职专业建设机制的顺利运行提供了切实保障。
关键词：高职教育；专业建设；政校行企；机制创新
《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）明确提出，要充分发挥高校的优势，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式和新机制，并正式实施“高等学校创新能力提升计划”。同时，也强调，“职业教育要根据区域经济发展和市场需求的变化，灵活调整和设置专业”。基于此，北京京北职业技术学院（以下简称“京北职院”）根据区域经济发展和产业结构调整现状及趋势，联合政府、企业、行业，切实实施“政校行企”四方联动办学模式，创新高职专业建设机制，形成“紧贴经济发展办学，按照市场需求育人”的鲜明办学特色，取得了一定成效。
一、立足区域经济发展，构建新型专业建设合作机制
德国、美国等西方发达国家的职业教育发展历程及我国近几十年在职业教育领域进行的探索都表明，职业教育必须与区域经济发展紧密结合。京北职院立足于区域经济发展，面向市场需求，在现有研究的基础上，构建了“政校行企”四方联动办学模式下的高职专业建设新机制。
为使高职专业设置与区域经济发展对技能型人才的需求保持高度一致，京北职院主要做法有两点：（1）创设了专门的专业建设研究机构。由于该机构涵盖了政府、企业、行业、高职院校四方的专家、学者，因此，该机构既熟悉区经济社会发展动态、了解高职教育教学发展规律、了解企业发展需求，又能在充分的市场调研基础上，对京北职院专业建设问题进行指导；（2）创新了原有的专业设置机制。构建了新型的新旧专业转换机制，将管理者认知、教学过程反馈、学生就业反馈信息、政府指导意见、市场导向及实际调研信息等纳入专业设置和专业建设过程中，提升了建设的合理性、科学性，避免了专业设置的盲目性。具体专业设置机制如图1所示。
二、遵从教育规律，创新高职专业建设协同机制内涵
在现有研究成果的基础上，京北职院围绕区域经济发展、遵从高职教育发展规律，对“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”四方联动办学模式的内涵进行了丰富和发展，创新了目前现有的高职专业建設机制，使其更加科学、合理、富有可行性。
（一）深化合作，创新利益共享机制
在切实的办学过程中，京北职院发现，政校行企四方联动学模式有效联动的最大障碍是校企之间的合作，虽然，当前我国高职教育通过对国外先进办学模式的学习引进和自身的探索，摸索出了集团化办学、订单式培养等多种合作方式，但是，校企合作还存在诸多问题。正如有的学者提到的一样“高职院校虽然对校企合作的积极性很高，但多年来造成的基础差、底子薄、吸引力不够，这种‘一头热’难以吸引企业开展深层次的合作；作为市场经济载体的行业、企业往往片面追求经济利益最大化，只对眼前利益感兴趣，更难以谈及主动合作。”为了切实调动企业参与高职专业建设的积极性，京北职院通过经济利益协同机制的构建，切实推动校企合作深入开展。
1.专业建设方面。京北职院立足于区域经济发展设置专业，并根据所在区域产业结构调整状况，及时调整专业，使人才培养与所在区域企业对技能型人才的需求保持高度一致。京北职院在专业设置方面走“政校行企”四方联合之路的具体做法是：在专业设置方案形成之前，进行深入的调研，主要调查北京市、怀柔区产业结构调整对京北职院相关专业人才的需求量、职业素养要求的变化等，在进行系统分析的基础上，写出调研报告，然后由学院专业教学指导委员会（“政校行企”四方构成）研讨、决策，最终形成的是融合政府、行业、企业、高职院校四方智慧、符合区域经济发展需求的专业设置方案。由于在专业设置之前及时捕捉到了人才需求的风向标，进而保证了人才培养的针对性和适用性。如为充分利用怀柔区“文化科技新区”的旅游、休闲、会议会展等服务行业优势，京北职院根据国家“十二五”规划中关于大力发展现代服务业的决定，凭借学院现有优势资源，依托北京市、怀柔区卫生管理部门等，开设了社区康复、护理等专业，培养面区域经济发展过程中急需的社区服务、护理等专业人才，以满足北京市在世界城市、服务型城市升级过程中对高端服务人才的需求。
2.创设合作平台。为充分发挥高职教育的区域发展助推器作用，在区政府相关部门的大力支持下，京北职院集中优势科研力量联合怀柔区相关部门及行业，搭建融合“政校行企”四方智慧的科研平台，创设了又一个政府、行业、企业、高职院校之间共赢的合作平台。由于该平台融合了“政校行企”四方优势科研力量，政府部门可以通过专项资金、课题立项的形式将区域经济、社会发展过程中的瓶颈问题交付给该平台来解决，在问题得到解决的过程中，政府获得了智力支持，行业、企业、高职院校得到了技术提升和经济利益，实现了“立地式”研发；京北职院通过该平台可以了解到国内外高职发展动态、区域经济发展走向、市场人才需求、学生就业质量等综合信息，利于学院的长足发展；参与进来的企业通过该平台，可以将企业文化、人才需求等融入高职院校的人才培养方案，使京北职院培养的人才与本企业的人才需求无缝对接，此外，企业还可以将本企业亟待解决的技术难题通过四方优势科研力量及时得到解决；行业则可以通过该平台充分发挥行业指导优势，并通过高职院校、企业的反馈及时调整行业标准。
（二）实施“扁平化管理”，完善保障机制
作为怀柔区唯一一所公办全日制高校，京北职院充分利用政策、区域优势，依托怀柔区现行社会架构，切实推行“扁平化”管理模式，打造学习型组织。如京北职院院长由怀柔区主管教育的副区长担任，实行“扁平化管理”。管理体制上的“扁平化”和运行模式上学习型组织的营造，使得区领导及相关部门能直接参与京北职院发展过程，将高职教育直接纳入区域经济发展规划，使专业建设、人才培养与区域经济发展人才需求相对接；管理体制上的“扁平化”也使京北职院与企业、行业之间的关系得到较好的统筹和协调，使京北职院获得行业指导、企业合作、社会支持的几率大幅度提升，进而使“政校行企”四方联动得以切实推行，也为“政校行企”四方联动的高职专业建设机制的顺利运行提供了切实保障。