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摘要：我国经济的快速发展为水利行业带来了新的发展机遇。目前，水利工程的项目不断增加，对于工程的质量以及经济效益等方面都提出了新的要求。因此，加强水利工程管理水平，对于其经济效益的实现有着积极的影响。但是，在水利工程管理的实际工作中，却常常出现一些问题亟待解决。只有结合实际，用恰当的方法解决问题，才能使水利工程管理工作得以顺利进行。文章结合日常工作的实际，对工作过程中常出现的问题进行分析研究，并提出了行之有效的解决方法，以供广大水利工作人员参考。
关键词：水利工程；管理；常见问题
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
作为与国家经济发展，人民生活生产密切相关的一项工作，水利工程在实际中扮演着重要的角色。而水利工程管理在社会生活生产方面也越来越重要。它既关系到水利工程能否正常运行，也关系到人民的切身利益，是与民生息息相关，紧密相连的工作。随着社会经济的发展，人们对水利工程管理也提出了科学管理的要求。科学合理的管理能有效地增强水利工程的使用寿命，也能使水资源得以充分利用，并能有效减少洪涝灾害的产生以及其所带来的损失。但是在实际工作过程中，难免会出现一些问题。这些问题如果不能得到有效的解决，极有可能影响施工顺利进行。因此，想要确保水利工程工作的顺利进行，就必须加强水利工程管理。
一、水利工程管理的重要地位
1.是项目管理的需要。水利工程是为了控制、利用和保护地表及地下的水资源与环境而修建的各项工程建设的总称，是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。水利工程影响面比较广，工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响 ， 既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。水利工程一般规模大，投资多，技术复杂，工期较长。因此，水利工程施工中企业不仅仅需要对工程项目管理提出了更高的要求，需要组建技术，优化施工方案，严格控制成本，才能实现项目管理的各项目标。
2.是水利建设质量的需要。水利工程管理中存在诸多问题。例如：水利建设工程管理制度不规范，导致在工程承包过程中出现层层转包的现象。建设过程中所应用的建设材料也应该经过招标，选择信誉可靠的合作伙伴。水利工程的建设必须加强工程管理。建设是基础，管理是关键，使用是目的。管理不就会造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。水利是社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
二、水利工程管理工作的常见问题
1.观念陈旧以及管理形式滞后
我国的水利工程建设早在计划经济时期就已初具雏形。当时的一些制度，是基于当时的经济状况制定的，在当时是有一定的积极作用的。如今这些制度早已失去了生命力，不能适应如今的经济发展情况，但仍有一些基层的水利部门观念陈旧，不与时俱进，直接导致水利工程管理工作难以顺利实施。
2.存在不安全隐患
由于水利工程开展较早，我国的水利工程大部分兴建于上世纪六、七十年代。由于当时兴建的工程整体上都难以满足当今社会对水利工程的要求。历经数 十风雨的摧残，缺少必要的保护措施以及修缮工作，这些工程已经不具备保障人民生产生活的能力。这样的工程，势必将为社会发展以及人民安居乐业埋下隐患。
3.工程项目质量不过关
基层的一些水利部门在进行小型水利工程施工时，常常不经过立项或是论证过程就进行施工。还有一些项目法人名不符实，不少项目虽设立了项目法人，但大多为临时机构，人员不足，素质不高。因此在政企、政事分开以后，要按照规范化的要求设立项目法人，明确其职责和相应的权力，并通过人员培训和持证上岗，建立起项目法人责权统一、自我激励和自我约束相一致的机制，努力做到机构、职责、权力、人员四到位。项目法人空虚，这种行为极有可能导致不合理的施工现象的发生。虽然国家早已出台了相关的政策法规，对此类行为进行规范以及约束，但是有些水利部门为了节省时间以及资金，常常以身犯险。有些技术人员专业知识不过关，责任意識淡薄，使得许多水利工程建筑物难以满足实际需要，不能起到其应有的作用。
4.工程成本过高
水利工程的成本常常是让人头痛的问题。在确保施工质量的同时，水利部门也在尽量降低成本，以获得最大程度上的利益。这是市场经济环境下不可避免地选择。但是，在降低成本的时候，常常出现资金以及资源浪费的情况，直接导致工程出现质量问题，甚至严重危害社会发展以及人民的生活生产。还有可能出现为了节约成本而粗制滥造，难以满足公众对于水利工程建筑的要求。
5.技术落后专业水平低
设计及监理工作通常是由上级单位来完成的，可能导致下级的技术人员消极怠工，产生惰性思想，使得整个部门的技术水平难以提高。也有部分技术人员缺乏主观能动性，不能对工程进行灵活地设计，常常搬用教材上的例子，没有结合实际，导致设计出的工程难以满足当地实际的需要，进而成为摆设。
三、水利工程管理工作问题的改进对策
1.提高对安全问题的重视程度
水利工程的质量问题是整个水利工程管理工作的重中之重，也直接关系到人民群众的财产安全。因此，必须将提高对安全问题的重视程度摆在水利工程管理工作的首要地位。施工企业的领导，应当重视水利工程的质量，加强健全管理制度的力度，完善工作体系。各个项目的具体负责人，应当督促本组的工作人员，将保障施工安全作为首要任务，并主动肩负起对整个项目的管理及监督的职责。具体的施工人员则应当切实按照施工要求进行施工活动，敢于质疑上级领导的违背施工标准的指示，为工程，也是为自己负责。
2.加强质量把关
水利工程作为一项基础性的工程，不仅关系到个人的利益，还与集体和国家的利益有关。因此，政府也应当负起监管的责任，对水利施工企业进行监督。在施工前应当确保该施工单位具有资历，抵制浑水摸鱼的企业。在施工过程中，政府要采取不定期检查等方式确保工程的质量。还应当建立健全质量监督体制，对于不符合施工规范的行为，要采取措施。可以指派专人对整个工程的施工过程进行监督，并贯穿整个工程。对于严重违反施工条例的人员，采取必要的处罚措施。如果在后期出现质量问题，要追究具体的责任人，真正做到责任到人。
3.加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
4.提高工作人员的专业素养
水利工程管理的重要组成部分就是管理人员。只有专业素质较高的管理人员才能在整个施工过程中进行严格合理的管理活动，才能使整个工程朝着有序化、规范化的方向发展。因此，建立一支高水平、高素质的管理队伍应当成为水利工程管理工作的先决条件。水利部门应当采取定期组织培训的方式来提高相关人员的技术水平，也可以采用外派交流学习的方式使管理人员获得更多的管理经验。
5.节约成本，拓宽资金来源
要通过提高成本管理水平来减少成本，只有这样才能从根本上解决成本问题。应当紧密联系实际，以项目评估为依据，制定出工程所需的成本。要加大对于工程的监管力度，确保每一分资金都用在了工程上，避免浪费以及资源配置不均的现象。在节约成本的同时，也应当注意可以适当吸取企业以及个人的资金，以保证资金来源。
结语
水利工程是国民经济的重要组成部分，其发展对我国经济社会的发展具有非常大的意义，而水利工程管理工作的有序进行则是保障水利工程建设的前提。尤其是在经济飞速发展，水利工程管理工作面临严峻挑战的今天，更应当注重水利工程的管理工作，使水利工程管理工作沿着有序化、科学化的道路前进，发挥水利工程应有的作用，服务于社会经济活动，保障人民的生活生产顺利进行。
参考文献：
[1]何芳.浅谈农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J].魅力中国，2010.
[2]林一伍.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J].科技经济市场.2010.
关键词：水利工程；管理；常见问题
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
作为与国家经济发展，人民生活生产密切相关的一项工作，水利工程在实际中扮演着重要的角色。而水利工程管理在社会生活生产方面也越来越重要。它既关系到水利工程能否正常运行，也关系到人民的切身利益，是与民生息息相关，紧密相连的工作。随着社会经济的发展，人们对水利工程管理也提出了科学管理的要求。科学合理的管理能有效地增强水利工程的使用寿命，也能使水资源得以充分利用，并能有效减少洪涝灾害的产生以及其所带来的损失。但是在实际工作过程中，难免会出现一些问题。这些问题如果不能得到有效的解决，极有可能影响施工顺利进行。因此，想要确保水利工程工作的顺利进行，就必须加强水利工程管理。
一、水利工程管理的重要地位
1.是项目管理的需要。水利工程是为了控制、利用和保护地表及地下的水资源与环境而修建的各项工程建设的总称，是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。水利工程影响面比较广，工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响 ， 既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。水利工程一般规模大，投资多，技术复杂，工期较长。因此，水利工程施工中企业不仅仅需要对工程项目管理提出了更高的要求，需要组建技术，优化施工方案，严格控制成本，才能实现项目管理的各项目标。
2.是水利建设质量的需要。水利工程管理中存在诸多问题。例如：水利建设工程管理制度不规范，导致在工程承包过程中出现层层转包的现象。建设过程中所应用的建设材料也应该经过招标，选择信誉可靠的合作伙伴。水利工程的建设必须加强工程管理。建设是基础，管理是关键，使用是目的。管理不就会造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。水利是社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
二、水利工程管理工作的常见问题
1.观念陈旧以及管理形式滞后
我国的水利工程建设早在计划经济时期就已初具雏形。当时的一些制度，是基于当时的经济状况制定的，在当时是有一定的积极作用的。如今这些制度早已失去了生命力，不能适应如今的经济发展情况，但仍有一些基层的水利部门观念陈旧，不与时俱进，直接导致水利工程管理工作难以顺利实施。
2.存在不安全隐患
由于水利工程开展较早，我国的水利工程大部分兴建于上世纪六、七十年代。由于当时兴建的工程整体上都难以满足当今社会对水利工程的要求。历经数 十风雨的摧残，缺少必要的保护措施以及修缮工作，这些工程已经不具备保障人民生产生活的能力。这样的工程，势必将为社会发展以及人民安居乐业埋下隐患。
3.工程项目质量不过关
基层的一些水利部门在进行小型水利工程施工时，常常不经过立项或是论证过程就进行施工。还有一些项目法人名不符实，不少项目虽设立了项目法人，但大多为临时机构，人员不足，素质不高。因此在政企、政事分开以后，要按照规范化的要求设立项目法人，明确其职责和相应的权力，并通过人员培训和持证上岗，建立起项目法人责权统一、自我激励和自我约束相一致的机制，努力做到机构、职责、权力、人员四到位。项目法人空虚，这种行为极有可能导致不合理的施工现象的发生。虽然国家早已出台了相关的政策法规，对此类行为进行规范以及约束，但是有些水利部门为了节省时间以及资金，常常以身犯险。有些技术人员专业知识不过关，责任意識淡薄，使得许多水利工程建筑物难以满足实际需要，不能起到其应有的作用。
4.工程成本过高
水利工程的成本常常是让人头痛的问题。在确保施工质量的同时，水利部门也在尽量降低成本，以获得最大程度上的利益。这是市场经济环境下不可避免地选择。但是，在降低成本的时候，常常出现资金以及资源浪费的情况，直接导致工程出现质量问题，甚至严重危害社会发展以及人民的生活生产。还有可能出现为了节约成本而粗制滥造，难以满足公众对于水利工程建筑的要求。
5.技术落后专业水平低
设计及监理工作通常是由上级单位来完成的，可能导致下级的技术人员消极怠工，产生惰性思想，使得整个部门的技术水平难以提高。也有部分技术人员缺乏主观能动性，不能对工程进行灵活地设计，常常搬用教材上的例子，没有结合实际，导致设计出的工程难以满足当地实际的需要，进而成为摆设。
三、水利工程管理工作问题的改进对策
1.提高对安全问题的重视程度
水利工程的质量问题是整个水利工程管理工作的重中之重，也直接关系到人民群众的财产安全。因此，必须将提高对安全问题的重视程度摆在水利工程管理工作的首要地位。施工企业的领导，应当重视水利工程的质量，加强健全管理制度的力度，完善工作体系。各个项目的具体负责人，应当督促本组的工作人员，将保障施工安全作为首要任务，并主动肩负起对整个项目的管理及监督的职责。具体的施工人员则应当切实按照施工要求进行施工活动，敢于质疑上级领导的违背施工标准的指示，为工程，也是为自己负责。
2.加强质量把关
水利工程作为一项基础性的工程，不仅关系到个人的利益，还与集体和国家的利益有关。因此，政府也应当负起监管的责任，对水利施工企业进行监督。在施工前应当确保该施工单位具有资历，抵制浑水摸鱼的企业。在施工过程中，政府要采取不定期检查等方式确保工程的质量。还应当建立健全质量监督体制，对于不符合施工规范的行为，要采取措施。可以指派专人对整个工程的施工过程进行监督，并贯穿整个工程。对于严重违反施工条例的人员，采取必要的处罚措施。如果在后期出现质量问题，要追究具体的责任人，真正做到责任到人。
3.加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
4.提高工作人员的专业素养
水利工程管理的重要组成部分就是管理人员。只有专业素质较高的管理人员才能在整个施工过程中进行严格合理的管理活动，才能使整个工程朝着有序化、规范化的方向发展。因此，建立一支高水平、高素质的管理队伍应当成为水利工程管理工作的先决条件。水利部门应当采取定期组织培训的方式来提高相关人员的技术水平，也可以采用外派交流学习的方式使管理人员获得更多的管理经验。
5.节约成本，拓宽资金来源
要通过提高成本管理水平来减少成本，只有这样才能从根本上解决成本问题。应当紧密联系实际，以项目评估为依据，制定出工程所需的成本。要加大对于工程的监管力度，确保每一分资金都用在了工程上，避免浪费以及资源配置不均的现象。在节约成本的同时，也应当注意可以适当吸取企业以及个人的资金，以保证资金来源。
结语
水利工程是国民经济的重要组成部分，其发展对我国经济社会的发展具有非常大的意义，而水利工程管理工作的有序进行则是保障水利工程建设的前提。尤其是在经济飞速发展，水利工程管理工作面临严峻挑战的今天，更应当注重水利工程的管理工作，使水利工程管理工作沿着有序化、科学化的道路前进，发挥水利工程应有的作用，服务于社会经济活动，保障人民的生活生产顺利进行。
参考文献：
[1]何芳.浅谈农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J].魅力中国，2010.
[2]林一伍.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J].科技经济市场.2010.