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中共中央关于“十二五”规划的建议中提出，“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。积极推进基本公共服务均等化，是保障人民群众根本利益的需要，是扩大内需、加快经济发展方式转变的需要，是社会主义市场经济条件下转变和履行政府职能的需要，意义重大，任务艰巨。当前，面需在以下三方面取得突破：