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当人们谈论公民政治参与的时候，总是期待积极的投入。其实，消极的阶层或政治冷漠阶层的存在未尝不是政治现代化过程所需要的。考察不同历史时期及不同性质社会的政治冷漠现象，分析产生政治冷漠的种种原因，发现人们对政治的冷漠离不开心理变量、社会文化变量及政治变量。简单地说政治冷漠积极或消极恐怕都过于盲目，正常的参予依赖于人们的“积极”与“消极”的平衡，否则，政治制度的运转就难以正常化。