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摘要：城市轨道交通工程建设不仅可以提高社会经济效益，而且可以解决日益严重的交通拥堵问题。城市轨道交通工程建设是一个复杂的项目，建设周期长，成本高，如果工程企业希望获得良好的经济利益，则必须在工程投标报价方面做得很好，并考虑到现有的风险因素，以进行合理有效的控制。
关键词：城市轨道交通工程;投标报价;风险控制中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-388
前言
建设单位如果想要参与城市轨道交通工程必须参加投标报价，竞争日益激烈的建筑市场使得承包商必须不断的投标并中标，才能不断发展壮大。因此，有必要在投标阶段对报价进行综合分析，在保证利润的前提下，尽可能地中标，并评估可能的风险因素，做好风险控制。
1.城市轨道交通概述
城市轨道交通是城市公共交通的一种形式，包括城际列车、磁悬浮列车、电车、轻轨和地铁等。轨道交通是城市经济发展的必然产物，已成为许多大城市最重要的运输方式之一。当前，我国正处于城市化的关键时期，对运输资源的需求在不断增长。尤其是一线城市，轨道交通件事的关键是对先前线路网络进行加密并添加扩展线路。而二线城市大多处于城市轨道交通建设的初期。
2.城市轨道交通项目招评标方法
城市轨道交通工程项目建设周期长、专业性强、系统复杂、规模大。投标文件通常包括两个部分：技术标和商务标。在大多数情况下，商务标应分为经济标和传统商务标两个部分。在当前我国城市轨道交通建设公开招标中，通常采用以下三种评标方法。
2.1标底法
投标基准价即标底，是建筑单位根据项目取费标准，相关定额和设计图来计算总投资额的评标方法。该项目的造价由主管部门审查后确定。标底是指项目的预期价格，对于每个建筑单位而言，是对项目所需总资金的控制和计算。同时，也可以根据标底分析投标价格的合理性。标底法主要用于投标人考虑分项价格或总投资的项目，同时，基于这种评标方法的项目施工也可以科学有效地保证建设项目的质量。
2.2综合评估方法
综合评估方法是指在遵守有关规定的基础上，综合考虑各个方面，对投标文件中表达的有关内容进行综合评估，并选择最具有竞争力的投标人。综合评估方法评标的整个过程可以分为初步评估阶段和详细审核阶段。初步评估阶段旨在让招标团队核实投标文件的一致性和响应性，任何未通过初步评估的文件将被视为废标处理：在详细审核阶段，评标委员会由业主、经济专家和技术专家的代表组成，以进一步评估满足初步评估的投标文件。在审查过程中，评标委员会必须严格遵守与交易活动有关的法律、法规、制度和条例，并按照相同的标准、规则和方法审查所有投标人的商业、经济和技术投标。评估信誉、历史绩效、报价、施工计划、工程措施、资源分配、进度、安全和质量保证措施以及其他评估要素，并使用量化考评打分，然后对投标文件进行商业，经济和技术评估得分进行加权计算，最后得出每个投标人的得分。如果投标价格不低于其成本，则将总得分最高的投标人作为第一中标者候选人，依此类推。使用这种评标的方法，可以综合考虑投标人的声誉、技术和价格以及其他因素，客观地评估投标文件的价值，并对投标人的整体实力进行综合分析。此外，招标人需要根据具体建设项目的建设需要进行目标调整，以便分析项目评分分值和评估权重，提高评估要素和评估体系的科学性和合理性。
2.3经评审的最低投标价法
如果投标文件的技术标和商务标是合格的或经过评审的，则对投标人的投标书进行评估，并进行审查、计算、调整和更正后确定投标书的最终价格，评审后的最低投标价是最低报价。这种评标方法的特点主要体现在最大程度节省建筑单位资本投资。投标单位是指所有通过资格预审或资格后审的建筑单位，均在城市轨道交通建设领域具有出色的技术、施工和管理能力。通过不同施工部门之间的竞争以及内部能力的发展，可以将主观性和倾向性对投标的影响降到最低，并且可以充分体现投标部门的价格优势，技术优势和管理优势。
3.城市轨道交通工程的投标报价
一方面，招标人需要分析投标人的能力、經验、施工技术、企业声誉、施工期目标以及安全和质量措施。另一方面，还要分析审查整个项目的整体报价和个别清单的单价。投标人需要根据各种投标评标方法的特点，选择投标策略，以便在激烈的投标竞争中脱颖而出。
3.1基于标底法的投标报价
城市轨道交通项目若采用标底法，竞标者的竞标价格与招标者的标底越接近，其经济得分就越高。但是，标底严格保密，不会提前宣布。在宣布标底之前，投标人必须对报价决策进行科学，明智的分析，这对投标经验和报价策略有非常严格的要求。投标人需要准确计算各个方面的预期建筑成本，分析标底与成本之间的差异水平，确定成本的大致范围，然后根据项目的复杂性，竞争的激烈程度和投标人的意愿确定投标报价。在报价过程中，投标人一方面要考虑报价的绝对数值，另一方面要对报价的不稳定性，合理性进行全面分析。考虑中标后业务部门在项目实施过程中必须承担的风险，避免恶意低价竞标。
3.2综合评估方法的投标报价
随着我国招投标制度的日益完善和标准化，通常在城市轨道交通项目的招标中广泛地使用综合评估方法。通过结合以往的实际工作、投标经验和合同管理，在招标文件更加严格，招标过程更加完整，合同严格执行的情况下，投标人应熟悉招标文件、现场条款和招标图纸，并深入透彻的了解和研究，使投标过程可以有针对性。投标人必须充分研究和了解项目环境、水、电、各种材料、成品和半成品的来源等，了解项目的每个工程量清单的成本。针对城市轨道交通进行更多研究，收集已建和在建项目的编制方法、取费标准、项目成本数据和其他相关材料，并结合项目的环境、水文特征和地质环境，充分了解施工方案。最后，根据招标人提供的工程量清单，分析施工各部分的可能情况，并进行预防、控制和综合审查，以制定更合理，更有效的投标计划及报价。 3.3经评审的最低投标价法的投标报价
对城市轨道交通项目采用经评审的最低投标价法应达到以下几点：①城市轨道交通项目编制报价必须严格遵循现有的基准，并在编制时按照基础资料和计价方法，根据实际情况编制项目预算。严格禁止混合个人主观意愿或过早考虑决定报价时考虑的问题。合理，准确的项目预算对于投标决策至关重要;②在准备中应及时记录需要解决的问题，并在投标时予以考虑;③制定工程预算后，应根据企业的管理和技术水平，认真分析工程的成本。并合理确定施工期间的现场管理费用和其他相关费用，在投标环节中分析利润率、施工风险和管理风险，充分权衡利弊，为决策提供依据;④仔细分析和研究过往资料，根据市场动态和对手习惯预测竞争对手的价格范围。同时，使用Excel进行深入研究该项目的评标办法，以计算最佳报价范围，为报价决策提供有力的支持;⑤确定总投标价后，投标人可以在招标文件的可接受范围内适当实施不平衡报价，留出一些空间进行二次操作，以获得更多的经济利益。
4.城市轨道交通工程建设的风险
城市轨道交通的建设存在不确定性。此外，大多数项目都位于繁华的市区，沿线建筑物和人口稠密，地质条件复杂，这给轨道交通的建设带来了一定的风险。主要如下：
（1）项目环境比较复杂：城市轨道交通项目通常位于人口稠密的地区，周围是复杂的建筑物以及大量的管道。在车站和隧道的建设中，除了恶劣的地质条件外，还必须考虑地下管线的影响以及对周边居民出行的影响。
（2）项目本身很复杂：由于城市建设的需要，越来越多的轨道交通项目出现，导致设计结构也越来越复杂。例如，在开挖的过程中，深基坑可能会坍塌或积水;在隧道施工过程中，可能会发生倒塌，导致地面上的道路和建筑物塌陷，造成严重损害并导致巨大的经济损失。
（3）建筑设备的风险：轨道交通建设需要各种各样的建筑设备。除了普通建筑工地中的建筑设备外，还有一些专门用于轨道交通项目的机械设备，例如盾构机等，并且存在更多的建筑风险。比如运输过程中工程机械的安全风险，起重和拆除过程中的防护机械的施工风险，操作过程中起重设备的安全风险等，每种风险都可能危及生命安全。在进行投标报价时，必须根据项目的实际情况充分考虑各种风险因素，并且必须将风险成本计入报价中。
5.城市轨道交通项目的报价策略和风险控制措施
5.1分析影响报价的因素，制定最优报价策略
收集有关竞争者的基本信息，包括他们在市场上的优势和劣势，通常的投标做法，各自的优势以及与项目的关系，以评估竞争者是否对该项目采用高定价或低定价策略。调查该项目的资金来源，如果是公共投资，则资金来源可以得到保证，报价通常会高;如果是以贷款或筹款的形式，则报价通常较低。研究施工条件和项目的复杂性，对于具有良好建筑条件和低难度的项目，投标人的报价可能较低，反之亦然。
5.2分析成本过程
在使用报价软件准备投标文件的过程中，经常会出现以下情况：在首次套价之后，超出最高限价，然后大大降低投标报价。如果盲目降价并不能得到预期的结果，投标人必须计算成本，制定更好的施工管理计划，并列出人工、材料和设备的成本;此外，有必要充分了解该项目，找有信誉的材料和设备供应商，通过查询选择最合适的材料和设备制造商，然后以此作为计算材料和设备成本的标准;同时，计算企业管理费、手续费、税金等，以完成成本计算，以确保调价后达到预期的收益率。
5.3全面的建筑环境，积极采取预防措施
首先，必须制定合理的施工计划，避免发生质量事故，了解施工现场的位置，地层是否不良，是否存在地下水。第二，查明是否有地下管线，是否穿过建筑物或河流，附近是否有在建项目等，采用针对性的施工方法，在发生严重危险时制定应对措施，并提前采取预防措施，避免发生事故。
结束语：
当前，我国已进入城市化的关键时期。城市轨道交通项目蓬勃发展，项目投标已全面推向市场。如何在激烈的竞争中赢得合理的价格非常重要。但是，投标价格的合理性取决于项目投标文件中指定的评标方法、投标和评标程序对工程技术的科学合理性和工程成本具有非常重要的影响。因此，投标工作还有很长的路要走。
參考文献
[1]田耕.轨道交通工程投标报价与风险控制[J].中国市场，2018（29）：178-194.
[2]岳俊朝.城市轨道交通工程投标报价的合理确定与风险控制[J].建材与装饰，2017（13）：123-124.
[3]张梦婕.简析城市轨道交通工程投标报价与风险控制[J].智能城市，2016，04：170.
[4]贾崇强.城市轨道交通运营安全风险预测研究与应用[D].天津职业技术师范大学，2014.
中铁上海工程局集团有限公司城市轨道交通工程分公司 上海 201900
关键词：城市轨道交通工程;投标报价;风险控制中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-388
前言
建设单位如果想要参与城市轨道交通工程必须参加投标报价，竞争日益激烈的建筑市场使得承包商必须不断的投标并中标，才能不断发展壮大。因此，有必要在投标阶段对报价进行综合分析，在保证利润的前提下，尽可能地中标，并评估可能的风险因素，做好风险控制。
1.城市轨道交通概述
城市轨道交通是城市公共交通的一种形式，包括城际列车、磁悬浮列车、电车、轻轨和地铁等。轨道交通是城市经济发展的必然产物，已成为许多大城市最重要的运输方式之一。当前，我国正处于城市化的关键时期，对运输资源的需求在不断增长。尤其是一线城市，轨道交通件事的关键是对先前线路网络进行加密并添加扩展线路。而二线城市大多处于城市轨道交通建设的初期。
2.城市轨道交通项目招评标方法
城市轨道交通工程项目建设周期长、专业性强、系统复杂、规模大。投标文件通常包括两个部分：技术标和商务标。在大多数情况下，商务标应分为经济标和传统商务标两个部分。在当前我国城市轨道交通建设公开招标中，通常采用以下三种评标方法。
2.1标底法
投标基准价即标底，是建筑单位根据项目取费标准，相关定额和设计图来计算总投资额的评标方法。该项目的造价由主管部门审查后确定。标底是指项目的预期价格，对于每个建筑单位而言，是对项目所需总资金的控制和计算。同时，也可以根据标底分析投标价格的合理性。标底法主要用于投标人考虑分项价格或总投资的项目，同时，基于这种评标方法的项目施工也可以科学有效地保证建设项目的质量。
2.2综合评估方法
综合评估方法是指在遵守有关规定的基础上，综合考虑各个方面，对投标文件中表达的有关内容进行综合评估，并选择最具有竞争力的投标人。综合评估方法评标的整个过程可以分为初步评估阶段和详细审核阶段。初步评估阶段旨在让招标团队核实投标文件的一致性和响应性，任何未通过初步评估的文件将被视为废标处理：在详细审核阶段，评标委员会由业主、经济专家和技术专家的代表组成，以进一步评估满足初步评估的投标文件。在审查过程中，评标委员会必须严格遵守与交易活动有关的法律、法规、制度和条例，并按照相同的标准、规则和方法审查所有投标人的商业、经济和技术投标。评估信誉、历史绩效、报价、施工计划、工程措施、资源分配、进度、安全和质量保证措施以及其他评估要素，并使用量化考评打分，然后对投标文件进行商业，经济和技术评估得分进行加权计算，最后得出每个投标人的得分。如果投标价格不低于其成本，则将总得分最高的投标人作为第一中标者候选人，依此类推。使用这种评标的方法，可以综合考虑投标人的声誉、技术和价格以及其他因素，客观地评估投标文件的价值，并对投标人的整体实力进行综合分析。此外，招标人需要根据具体建设项目的建设需要进行目标调整，以便分析项目评分分值和评估权重，提高评估要素和评估体系的科学性和合理性。
2.3经评审的最低投标价法
如果投标文件的技术标和商务标是合格的或经过评审的，则对投标人的投标书进行评估，并进行审查、计算、调整和更正后确定投标书的最终价格，评审后的最低投标价是最低报价。这种评标方法的特点主要体现在最大程度节省建筑单位资本投资。投标单位是指所有通过资格预审或资格后审的建筑单位，均在城市轨道交通建设领域具有出色的技术、施工和管理能力。通过不同施工部门之间的竞争以及内部能力的发展，可以将主观性和倾向性对投标的影响降到最低，并且可以充分体现投标部门的价格优势，技术优势和管理优势。
3.城市轨道交通工程的投标报价
一方面，招标人需要分析投标人的能力、經验、施工技术、企业声誉、施工期目标以及安全和质量措施。另一方面，还要分析审查整个项目的整体报价和个别清单的单价。投标人需要根据各种投标评标方法的特点，选择投标策略，以便在激烈的投标竞争中脱颖而出。
3.1基于标底法的投标报价
城市轨道交通项目若采用标底法，竞标者的竞标价格与招标者的标底越接近，其经济得分就越高。但是，标底严格保密，不会提前宣布。在宣布标底之前，投标人必须对报价决策进行科学，明智的分析，这对投标经验和报价策略有非常严格的要求。投标人需要准确计算各个方面的预期建筑成本，分析标底与成本之间的差异水平，确定成本的大致范围，然后根据项目的复杂性，竞争的激烈程度和投标人的意愿确定投标报价。在报价过程中，投标人一方面要考虑报价的绝对数值，另一方面要对报价的不稳定性，合理性进行全面分析。考虑中标后业务部门在项目实施过程中必须承担的风险，避免恶意低价竞标。
3.2综合评估方法的投标报价
随着我国招投标制度的日益完善和标准化，通常在城市轨道交通项目的招标中广泛地使用综合评估方法。通过结合以往的实际工作、投标经验和合同管理，在招标文件更加严格，招标过程更加完整，合同严格执行的情况下，投标人应熟悉招标文件、现场条款和招标图纸，并深入透彻的了解和研究，使投标过程可以有针对性。投标人必须充分研究和了解项目环境、水、电、各种材料、成品和半成品的来源等，了解项目的每个工程量清单的成本。针对城市轨道交通进行更多研究，收集已建和在建项目的编制方法、取费标准、项目成本数据和其他相关材料，并结合项目的环境、水文特征和地质环境，充分了解施工方案。最后，根据招标人提供的工程量清单，分析施工各部分的可能情况，并进行预防、控制和综合审查，以制定更合理，更有效的投标计划及报价。 3.3经评审的最低投标价法的投标报价
对城市轨道交通项目采用经评审的最低投标价法应达到以下几点：①城市轨道交通项目编制报价必须严格遵循现有的基准，并在编制时按照基础资料和计价方法，根据实际情况编制项目预算。严格禁止混合个人主观意愿或过早考虑决定报价时考虑的问题。合理，准确的项目预算对于投标决策至关重要;②在准备中应及时记录需要解决的问题，并在投标时予以考虑;③制定工程预算后，应根据企业的管理和技术水平，认真分析工程的成本。并合理确定施工期间的现场管理费用和其他相关费用，在投标环节中分析利润率、施工风险和管理风险，充分权衡利弊，为决策提供依据;④仔细分析和研究过往资料，根据市场动态和对手习惯预测竞争对手的价格范围。同时，使用Excel进行深入研究该项目的评标办法，以计算最佳报价范围，为报价决策提供有力的支持;⑤确定总投标价后，投标人可以在招标文件的可接受范围内适当实施不平衡报价，留出一些空间进行二次操作，以获得更多的经济利益。
4.城市轨道交通工程建设的风险
城市轨道交通的建设存在不确定性。此外，大多数项目都位于繁华的市区，沿线建筑物和人口稠密，地质条件复杂，这给轨道交通的建设带来了一定的风险。主要如下：
（1）项目环境比较复杂：城市轨道交通项目通常位于人口稠密的地区，周围是复杂的建筑物以及大量的管道。在车站和隧道的建设中，除了恶劣的地质条件外，还必须考虑地下管线的影响以及对周边居民出行的影响。
（2）项目本身很复杂：由于城市建设的需要，越来越多的轨道交通项目出现，导致设计结构也越来越复杂。例如，在开挖的过程中，深基坑可能会坍塌或积水;在隧道施工过程中，可能会发生倒塌，导致地面上的道路和建筑物塌陷，造成严重损害并导致巨大的经济损失。
（3）建筑设备的风险：轨道交通建设需要各种各样的建筑设备。除了普通建筑工地中的建筑设备外，还有一些专门用于轨道交通项目的机械设备，例如盾构机等，并且存在更多的建筑风险。比如运输过程中工程机械的安全风险，起重和拆除过程中的防护机械的施工风险，操作过程中起重设备的安全风险等，每种风险都可能危及生命安全。在进行投标报价时，必须根据项目的实际情况充分考虑各种风险因素，并且必须将风险成本计入报价中。
5.城市轨道交通项目的报价策略和风险控制措施
5.1分析影响报价的因素，制定最优报价策略
收集有关竞争者的基本信息，包括他们在市场上的优势和劣势，通常的投标做法，各自的优势以及与项目的关系，以评估竞争者是否对该项目采用高定价或低定价策略。调查该项目的资金来源，如果是公共投资，则资金来源可以得到保证，报价通常会高;如果是以贷款或筹款的形式，则报价通常较低。研究施工条件和项目的复杂性，对于具有良好建筑条件和低难度的项目，投标人的报价可能较低，反之亦然。
5.2分析成本过程
在使用报价软件准备投标文件的过程中，经常会出现以下情况：在首次套价之后，超出最高限价，然后大大降低投标报价。如果盲目降价并不能得到预期的结果，投标人必须计算成本，制定更好的施工管理计划，并列出人工、材料和设备的成本;此外，有必要充分了解该项目，找有信誉的材料和设备供应商，通过查询选择最合适的材料和设备制造商，然后以此作为计算材料和设备成本的标准;同时，计算企业管理费、手续费、税金等，以完成成本计算，以确保调价后达到预期的收益率。
5.3全面的建筑环境，积极采取预防措施
首先，必须制定合理的施工计划，避免发生质量事故，了解施工现场的位置，地层是否不良，是否存在地下水。第二，查明是否有地下管线，是否穿过建筑物或河流，附近是否有在建项目等，采用针对性的施工方法，在发生严重危险时制定应对措施，并提前采取预防措施，避免发生事故。
结束语：
当前，我国已进入城市化的关键时期。城市轨道交通项目蓬勃发展，项目投标已全面推向市场。如何在激烈的竞争中赢得合理的价格非常重要。但是，投标价格的合理性取决于项目投标文件中指定的评标方法、投标和评标程序对工程技术的科学合理性和工程成本具有非常重要的影响。因此，投标工作还有很长的路要走。
參考文献
[1]田耕.轨道交通工程投标报价与风险控制[J].中国市场，2018（29）：178-194.
[2]岳俊朝.城市轨道交通工程投标报价的合理确定与风险控制[J].建材与装饰，2017（13）：123-124.
[3]张梦婕.简析城市轨道交通工程投标报价与风险控制[J].智能城市，2016，04：170.
[4]贾崇强.城市轨道交通运营安全风险预测研究与应用[D].天津职业技术师范大学，2014.
中铁上海工程局集团有限公司城市轨道交通工程分公司 上海 201900