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编者按:11月21日,本刊召开学习贯彻十八届四中全会精神座谈会,省直40家单位的代表参加了会议。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。省政府办公厅等6家单位从各自的实际出发,重点交流了学习体会。本期“依法治国大家谈”栏目,摘编了他们的发言要点,供读者参考。
四中全会强调建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。省政府办公厅作为省政府的综合办事机构,在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面,要为省政府当好参谋助手、承担把关职责、加强督促检查。这就要求我们以法治思维审视和改进政务服务工作,把学法、尊法、守法、用法的要求贯穿到政务服务全过程。
把学法要求落实到能力建设的全过程。依法行政既是理念和责任,更是素质和能力。针对省政府办公厅实际,把运用法治思维服务改革、推动发展、解决问题的能力,作为能力建设的重点。一是培养法治精神,切实增强法治观念、树立法治思维、掌握法治方式;二是深化法治教育,根据政务服务工作需要,统筹谋划教育内容,学习实体法当好“把关人”,学习程序法当好“操作员”。
把尊法要求落实到接受监督的全过程。尊崇法律、树立法治信仰,是依法行政的思想基础。政府办公厅落实尊法要求,就要强化接受监督的意识,习惯于在监督下履责、在约束中工作,把法律权威转化为监督实效。一是协助做好政府层面相关工作,协助省政府接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,适应网络时代的监督特点,进一步畅通群众监督渠道;二是接受服务对象监督,以支部为单位公开承诺,自觉接受监督,加强第三方评估结果的运用;三是严格党内监督,增强机关党建的规则意识、程序意识、纪律意识,认真落实党建责任,把召开民主生活会、民主评议党员、作风教育等具体任务逐项抓到位,把党内监督抓实、抓具体。
把守法要求落实到履行职责的全过程。四中全会强调,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。我们在应急处置、办文办会等工作中,要严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权,在法律的轨道上规范政务服务。一是有法可依,推进事权规范化、法律化。出台重要政策性文件要加强审核把关,严格廉洁性评估和风险评估,认真审核政策中涉及机构、职能、权限、程序、责任的相关条款,落实法定化要求。二是有法必依,在执行中增强制度的生命力。落实这一要求,既靠执行自觉,也靠制度倒逼。既要严格政府层面法规执行情况的督促落实,又要加强办公厅层面制度执行情况的监督检查。厅机关新修订“五星处室”和“十佳”评选办法,设定了“一票否决”,下一步将继续规范履责行为。
把用法要求落实到优化服务的全过程。决策服务、政务督查、综合协调、政务公开是办公厅的重要职责。决策服务方面,当前是改革措施相对密集出台的关键时期,要严格执行决策提出、协商协调、公示听证、决策公布等程序环节,以程序的完备性,确保决策科学性、导向正确性、操作可行性。政务督查方面,要认真落实国务院相关意见,树立督查权威,同时针对操作中的具体问题,加强统筹协调,提升督查效能。综合协调方面,要把握市场经济是法治经济这一特点,在当参谋、提建议时,处理好市场与政府的关系,发挥有为政府和有效市场两个作用。政务公开方面,四中全会强调坚持以公开为常态、不公开为例外原则,要以“围绕政府职能抓规范、围绕市场主体抓服务、围绕提质增效抓改革、围绕透明诚信抓整合”为重点,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(作者系省政府办公厅机关党委专职副书记)
四中全会强调建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。省政府办公厅作为省政府的综合办事机构,在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面,要为省政府当好参谋助手、承担把关职责、加强督促检查。这就要求我们以法治思维审视和改进政务服务工作,把学法、尊法、守法、用法的要求贯穿到政务服务全过程。
把学法要求落实到能力建设的全过程。依法行政既是理念和责任,更是素质和能力。针对省政府办公厅实际,把运用法治思维服务改革、推动发展、解决问题的能力,作为能力建设的重点。一是培养法治精神,切实增强法治观念、树立法治思维、掌握法治方式;二是深化法治教育,根据政务服务工作需要,统筹谋划教育内容,学习实体法当好“把关人”,学习程序法当好“操作员”。
把尊法要求落实到接受监督的全过程。尊崇法律、树立法治信仰,是依法行政的思想基础。政府办公厅落实尊法要求,就要强化接受监督的意识,习惯于在监督下履责、在约束中工作,把法律权威转化为监督实效。一是协助做好政府层面相关工作,协助省政府接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,适应网络时代的监督特点,进一步畅通群众监督渠道;二是接受服务对象监督,以支部为单位公开承诺,自觉接受监督,加强第三方评估结果的运用;三是严格党内监督,增强机关党建的规则意识、程序意识、纪律意识,认真落实党建责任,把召开民主生活会、民主评议党员、作风教育等具体任务逐项抓到位,把党内监督抓实、抓具体。
把守法要求落实到履行职责的全过程。四中全会强调,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。我们在应急处置、办文办会等工作中,要严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权,在法律的轨道上规范政务服务。一是有法可依,推进事权规范化、法律化。出台重要政策性文件要加强审核把关,严格廉洁性评估和风险评估,认真审核政策中涉及机构、职能、权限、程序、责任的相关条款,落实法定化要求。二是有法必依,在执行中增强制度的生命力。落实这一要求,既靠执行自觉,也靠制度倒逼。既要严格政府层面法规执行情况的督促落实,又要加强办公厅层面制度执行情况的监督检查。厅机关新修订“五星处室”和“十佳”评选办法,设定了“一票否决”,下一步将继续规范履责行为。
把用法要求落实到优化服务的全过程。决策服务、政务督查、综合协调、政务公开是办公厅的重要职责。决策服务方面,当前是改革措施相对密集出台的关键时期,要严格执行决策提出、协商协调、公示听证、决策公布等程序环节,以程序的完备性,确保决策科学性、导向正确性、操作可行性。政务督查方面,要认真落实国务院相关意见,树立督查权威,同时针对操作中的具体问题,加强统筹协调,提升督查效能。综合协调方面,要把握市场经济是法治经济这一特点,在当参谋、提建议时,处理好市场与政府的关系,发挥有为政府和有效市场两个作用。政务公开方面,四中全会强调坚持以公开为常态、不公开为例外原则,要以“围绕政府职能抓规范、围绕市场主体抓服务、围绕提质增效抓改革、围绕透明诚信抓整合”为重点,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(作者系省政府办公厅机关党委专职副书记)