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四川是一个农业大省、人口多、人均耕地少，耕地资源有限。随着经济建设的进一步发展和人口的不断增加，我省人多地少的矛盾日益突出。为此，省委、省人大、省政府历来十分重视耕地保护工作，先后出台了一系列重大方针和政策，利用法律、经济、行政等多种手段，强化土地管理，切实保护耕地。最近，国家提出实现耕地总量动态平衡的战略目标，就是既考虑了保护耕地的紧迫性，又考虑了非农建设的需要，即一方面要保持现有耕地总量不再减少；另一方面要努力做到随着经济发展和人口增长耕地总量还有所增加，扭转人口增加而耕地减少的失衡趋势。全省各级政府