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以什么样的组织形式为依托,把预防保健的各项工作落实到基层,这作为深化城区卫生改革的难题,一直在困扰着我们。哈尔滨道外区卫生局打破了传统的医疗保健格局,建立了以初级卫生保健为基础的社区卫生保健新体制,走活了城区预防保健这盘棋,他们的做法给人以许多启迪性的教益。本文主要介绍这种新体制的结构与布局。新体制是根据全区的实际情况和初级卫生保健的规划要求建立起来的,其结构与布局如下图所示。