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信息经济是以新一代信息产业为核心，涵盖推进信息化应用、扩大信息消费、深化信息化和工业化深度融合等内容的经济。大力发展信息经济，是浙江抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施创新驱动发展战略的必然要求，也是率先实现经济发展方式转变的战略途径。打造信息经济大省，需要政府、企业和社会有关组织的共同参与，通过强化创新、整合资源、打造平台、优化服务，着力激发信息经济发展的动力和活力。
强化创新，着力增强信息经济发展动力
强化信息经济关键技术创新。要围绕浙江省政府《关于加快发展信息经济的指导意见》提出的 “七中心一示范区”建设目标，制定技术发展路线图，部署一批信息技术研发重大专项，加快信息化应用和产业发展重大核心关键技术的研制开发，特别要在传感器网络与物联网、大数据与云计算、智能装备等优先领域取得重大突破。
加快信息经济市场创新。浙江的互联网经济发展迅猛，网站数量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全国领先地位。但另一方面，企业应用电子商务的比例还不高，电子商务对企业市场竞争力提升的带动作用还不够显著。据浙江省经信委的调查统计，2013年全省企业采购环节应用电子商务的比率为16.19%，销售环节应用电子商务的比率为16.85%，发展空间潜力巨大。因此，要促进互联网经济从“消费服务型”向“生产服务型”延伸，不断拓展网络制造、网络服务、互联网金融等基于互联网的新兴应用领域，加快推进互联网与实体经济的渗透融合，推动互联网技术在传统产业中的应用，带动传统产业发展，增强实体经济发展后劲。
推进信息经济商业模式创新。要以建设信息化与工业化深度融合国家示范区为导向，促进信息技术特别是软件技术在工业领域的深度应用，培育物联网应用新产品，推进制造需求和社会化制造资源的对接，发展基于互联网的按需制造、众包设计、网络服务等新型商业模式。鼓励信息技术企业紧跟产业变革步伐，推进由单纯生产产品向服务型制造转变、由线下向线上线下结合转型、由贴牌产品和元器件为主向自主知识产权的终端产品发展，培育一批集咨询设计、软件开发、集成实施、运行维护能力于一体的信息系统解决方案提供商。积极推动运营商、服务提供商、设备提供商、内容供应商的深化合作，推动传统运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。
整合资源，有效激发信息经济发展活力
发挥龙头企业引领带动作用。扶持信息经济龙头企业发展壮大，通过业务拓展与资本兼并重组，形成一批实力雄厚、品牌价值高的信息产业大企业集团，并带动、集聚一批业务关联企业，培育一批信息经济“小巨人”。建立和完善信息产业技术创新战略联盟，发挥产业链上下游企业的产业化推进主体作用、科研院所的技术创新源头作用、应用部门的市场牵引作用，以及网络运营商的网络支撑作用，提升信息化应用系统集成能力和对信息经济的带动作用。
提高引资质量和水平。完善“招大、引强、选优”政策机制，优化信息经济招商引资结构，重点是引进对新一代信息产业发展具有重大带动作用的大项目和先进技术、先进管理经验、高层次人才，增强经济发展活力。提高招商引资效率，把世界IT100强企业、中国电子信息100强企业和电子信息领域的“央企”作为重点，了解掌握上述企业投资战略和产业转移信息，有针对性地开展项目合作。积极探索产业链联合招商的模式，鼓励外商和省外资金投资发展信息经济关联配套能力强的产业集群项目。加强对重大引进项目的跟踪协调和服务，及时协调解决履约过程中存在的问题和困难，不断改善履约环境和条件，加强对协议落实情况的考核监督，促进项目资金落实到位。
引导浙商企业投资发展信息经济。信息经济具有高投入、高风险和高收益的特点，要积极引导具有实力的浙商企业投资发展信息经济。着力发挥浙商企业在寻找创业资本、搭建团队、拓展市场、技术合作等方面的优势和作用，把握信息经济发展新机遇，推动信息经济创新创业。特别是要做大做强总部型信息经济，发挥信息经济总部集团对产业的带动和促进作用。
打造平台，积极构筑信息经济发展高地
优化信息经济产业布局。杭州、宁波、温州、金义四大都市区发展信息经济要合理定位、优势互补，充分发挥集聚和辐射效应，带动其他中心城市和县域发展信息经济。杭州市以打造国际电子商务中心、全国物联网产业中心、云计算产业中心、大数据产业中心、互联网金融创新中心、数字内容产业中心为目标，大力发展智慧经济，并辐射带动嘉兴、湖州、绍兴信息经济加快发展；宁波市进一步做大做强电子信息产品制造业，培育智能装备、新型显示、通信设备、电子测量仪器、电子器件、电子专用材料等行业特色与优势，加快全国智慧物流中心建设，支持发展国家交通运输物流公共信息平台，推进舟山大宗商品交易中心发展，加快发展海洋电子；温州、台州加快发展智能装备电子等专用电子产品与系统，促进传统电子信息产品升级改造，推动信息技术在重点工业产品的渗透融合，同时择机发展新型显示、新一代通信、数字视听和数字家庭、高端电子元器件等信息产品制造业；金华（义乌）、丽水、衢州要努力培育自身信息经济特色优势，促进工业产品生产销售线上线下结合、进一步发展农村电子商务，主动成为“七中心一示范区”的延伸和拓展区。国家级与省级开发区及有关产业集聚区要把发展信息经济作为重要任务，明确主攻方向和目标，构建起信息产业链集聚、创业企业孵化、应用人才培训等的重要基地。
加强信息经济特色园区建设。优先发展信息产业特色园区，根据各市信息产业发展基础和潜能，规划培育建设3-5个千亿级规模的大型信息产业园区（基地）和10-20个百亿元级规模的信息产业特色园区。根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的特色产业，确定主导产业、相关联的配套产业，形成特色产业集聚，利用特色化、差异化优势获得更多的发展机会。
做大做强杭州智慧经济先行区。浙江省发展信息经济的优势主要集中在杭州，要积极发挥杭州国家电子信息产业基地等国家级产业基地的载体作用，重点支持杭州市滨江区发挥先发优势，以打造中国互联网经济示范区、浙江省物联网产业核心区和杭州白马湖生态创意城为重点，率先建设融技术研发、设计、生产、制造、产业化应用于一体的智慧产业创新示范区，率先建设智慧城市应用示范区，成为引领全省乃至全国信息经济发展的重要增长极和先行区。
优化服务，努力营造信息经济发展环境
推进信息基础设施共建共享。进一步贯彻落实国家宽带普及提速工程，提高互联网资源利用率，提升城市网络环境和人文景观环境，鼓励运营商优化宽带发展环境，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，强化产业协同并进，改善用户上网体验，不断增强宽带支撑信息经济发展的关键作用。加强和优化城市有线无线网络建设，确保城市建设中光缆管线、宽带接入网络等与城市基础设施同步规划、同步建设，强化网络安全。
加强土地要素保障。鼓励各地优化信息经济发展空间规划，优先保障信息经济重点项目的土地需求。以土地产出效益为核心，对引进项目和企业土地利用状况、技术设备工艺先进程度、综合绩效进行全面评价，根据综合评价结果分别采取分期分阶段供地、先租后让、弹性年限、差别化地价和履约保证金等制度。
加大财税金融支持。全面落实国家和省鼓励信息经济发展的有关政策，积极争取国家和省在产业基地（园区）建设、项目布局、资金安排等方面的政策支持，落实中央财政资助项目明确需地方配套的政策。各市有关专项资金和财政科技经费要重点向发展信息经济倾斜。建立和完善信息经济发展的金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向信息经济重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业发行债券和上市。
提高人才支撑能力。发展信息经济，关键在于人才特别是高端人才。加强信息经济高层次人才和团队引进，重点引进国际行业优秀领军人才。大力培养信息经济研发人才、应用人才和经营管理人才，重点培养高水平复合型人才。支持各类高层次人才创业，安排合适的办公、生产、经营场所，降低创业时期的生活和经营成本。特别是要发挥浙江企业家优势，激发企业家在发展信息经济中的创业创新活力。
（作者系杭州电子科技大学教授、浙江省政府咨询委员会委员）
强化创新，着力增强信息经济发展动力
强化信息经济关键技术创新。要围绕浙江省政府《关于加快发展信息经济的指导意见》提出的 “七中心一示范区”建设目标，制定技术发展路线图，部署一批信息技术研发重大专项，加快信息化应用和产业发展重大核心关键技术的研制开发，特别要在传感器网络与物联网、大数据与云计算、智能装备等优先领域取得重大突破。
加快信息经济市场创新。浙江的互联网经济发展迅猛，网站数量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全国领先地位。但另一方面，企业应用电子商务的比例还不高，电子商务对企业市场竞争力提升的带动作用还不够显著。据浙江省经信委的调查统计，2013年全省企业采购环节应用电子商务的比率为16.19%，销售环节应用电子商务的比率为16.85%，发展空间潜力巨大。因此，要促进互联网经济从“消费服务型”向“生产服务型”延伸，不断拓展网络制造、网络服务、互联网金融等基于互联网的新兴应用领域，加快推进互联网与实体经济的渗透融合，推动互联网技术在传统产业中的应用，带动传统产业发展，增强实体经济发展后劲。
推进信息经济商业模式创新。要以建设信息化与工业化深度融合国家示范区为导向，促进信息技术特别是软件技术在工业领域的深度应用，培育物联网应用新产品，推进制造需求和社会化制造资源的对接，发展基于互联网的按需制造、众包设计、网络服务等新型商业模式。鼓励信息技术企业紧跟产业变革步伐，推进由单纯生产产品向服务型制造转变、由线下向线上线下结合转型、由贴牌产品和元器件为主向自主知识产权的终端产品发展，培育一批集咨询设计、软件开发、集成实施、运行维护能力于一体的信息系统解决方案提供商。积极推动运营商、服务提供商、设备提供商、内容供应商的深化合作，推动传统运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。
整合资源，有效激发信息经济发展活力
发挥龙头企业引领带动作用。扶持信息经济龙头企业发展壮大，通过业务拓展与资本兼并重组，形成一批实力雄厚、品牌价值高的信息产业大企业集团，并带动、集聚一批业务关联企业，培育一批信息经济“小巨人”。建立和完善信息产业技术创新战略联盟，发挥产业链上下游企业的产业化推进主体作用、科研院所的技术创新源头作用、应用部门的市场牵引作用，以及网络运营商的网络支撑作用，提升信息化应用系统集成能力和对信息经济的带动作用。
提高引资质量和水平。完善“招大、引强、选优”政策机制，优化信息经济招商引资结构，重点是引进对新一代信息产业发展具有重大带动作用的大项目和先进技术、先进管理经验、高层次人才，增强经济发展活力。提高招商引资效率，把世界IT100强企业、中国电子信息100强企业和电子信息领域的“央企”作为重点，了解掌握上述企业投资战略和产业转移信息，有针对性地开展项目合作。积极探索产业链联合招商的模式，鼓励外商和省外资金投资发展信息经济关联配套能力强的产业集群项目。加强对重大引进项目的跟踪协调和服务，及时协调解决履约过程中存在的问题和困难，不断改善履约环境和条件，加强对协议落实情况的考核监督，促进项目资金落实到位。
引导浙商企业投资发展信息经济。信息经济具有高投入、高风险和高收益的特点，要积极引导具有实力的浙商企业投资发展信息经济。着力发挥浙商企业在寻找创业资本、搭建团队、拓展市场、技术合作等方面的优势和作用，把握信息经济发展新机遇，推动信息经济创新创业。特别是要做大做强总部型信息经济，发挥信息经济总部集团对产业的带动和促进作用。
打造平台，积极构筑信息经济发展高地
优化信息经济产业布局。杭州、宁波、温州、金义四大都市区发展信息经济要合理定位、优势互补，充分发挥集聚和辐射效应，带动其他中心城市和县域发展信息经济。杭州市以打造国际电子商务中心、全国物联网产业中心、云计算产业中心、大数据产业中心、互联网金融创新中心、数字内容产业中心为目标，大力发展智慧经济，并辐射带动嘉兴、湖州、绍兴信息经济加快发展；宁波市进一步做大做强电子信息产品制造业，培育智能装备、新型显示、通信设备、电子测量仪器、电子器件、电子专用材料等行业特色与优势，加快全国智慧物流中心建设，支持发展国家交通运输物流公共信息平台，推进舟山大宗商品交易中心发展，加快发展海洋电子；温州、台州加快发展智能装备电子等专用电子产品与系统，促进传统电子信息产品升级改造，推动信息技术在重点工业产品的渗透融合，同时择机发展新型显示、新一代通信、数字视听和数字家庭、高端电子元器件等信息产品制造业；金华（义乌）、丽水、衢州要努力培育自身信息经济特色优势，促进工业产品生产销售线上线下结合、进一步发展农村电子商务，主动成为“七中心一示范区”的延伸和拓展区。国家级与省级开发区及有关产业集聚区要把发展信息经济作为重要任务，明确主攻方向和目标，构建起信息产业链集聚、创业企业孵化、应用人才培训等的重要基地。
加强信息经济特色园区建设。优先发展信息产业特色园区，根据各市信息产业发展基础和潜能，规划培育建设3-5个千亿级规模的大型信息产业园区（基地）和10-20个百亿元级规模的信息产业特色园区。根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的特色产业，确定主导产业、相关联的配套产业，形成特色产业集聚，利用特色化、差异化优势获得更多的发展机会。
做大做强杭州智慧经济先行区。浙江省发展信息经济的优势主要集中在杭州，要积极发挥杭州国家电子信息产业基地等国家级产业基地的载体作用，重点支持杭州市滨江区发挥先发优势，以打造中国互联网经济示范区、浙江省物联网产业核心区和杭州白马湖生态创意城为重点，率先建设融技术研发、设计、生产、制造、产业化应用于一体的智慧产业创新示范区，率先建设智慧城市应用示范区，成为引领全省乃至全国信息经济发展的重要增长极和先行区。
优化服务，努力营造信息经济发展环境
推进信息基础设施共建共享。进一步贯彻落实国家宽带普及提速工程，提高互联网资源利用率，提升城市网络环境和人文景观环境，鼓励运营商优化宽带发展环境，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，强化产业协同并进，改善用户上网体验，不断增强宽带支撑信息经济发展的关键作用。加强和优化城市有线无线网络建设，确保城市建设中光缆管线、宽带接入网络等与城市基础设施同步规划、同步建设，强化网络安全。
加强土地要素保障。鼓励各地优化信息经济发展空间规划，优先保障信息经济重点项目的土地需求。以土地产出效益为核心，对引进项目和企业土地利用状况、技术设备工艺先进程度、综合绩效进行全面评价，根据综合评价结果分别采取分期分阶段供地、先租后让、弹性年限、差别化地价和履约保证金等制度。
加大财税金融支持。全面落实国家和省鼓励信息经济发展的有关政策，积极争取国家和省在产业基地（园区）建设、项目布局、资金安排等方面的政策支持，落实中央财政资助项目明确需地方配套的政策。各市有关专项资金和财政科技经费要重点向发展信息经济倾斜。建立和完善信息经济发展的金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向信息经济重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业发行债券和上市。
提高人才支撑能力。发展信息经济，关键在于人才特别是高端人才。加强信息经济高层次人才和团队引进，重点引进国际行业优秀领军人才。大力培养信息经济研发人才、应用人才和经营管理人才，重点培养高水平复合型人才。支持各类高层次人才创业，安排合适的办公、生产、经营场所，降低创业时期的生活和经营成本。特别是要发挥浙江企业家优势，激发企业家在发展信息经济中的创业创新活力。
（作者系杭州电子科技大学教授、浙江省政府咨询委员会委员）