乌克兰危机走向何方?

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  点燃此次乌克兰危机的导火索是2013年11月21日乌克兰政府决定,暂停有关与欧盟签定联系国协议的准备工作,同时表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。乌克兰政府的做法使欧盟大失所望,也使许多期盼加入欧盟后过美好生活的乌克兰人倍感失望。于是,一些不满政府决定的抗议者开始在首都基辅等地举行大规模的示威活动,他们在基辅独立广场上安营扎寨,要求总统亚努科维奇下台并提前举行总统大选。随着抗议示威的持续发酵,乌克兰国内紧张局势愈演愈烈。

乌克兰危机的前因


  乌克兰危机的爆发不是偶然事件,背后其深层次原因是苏联解体后美俄在中亚继续争夺势力范围的结果,也是乌克兰国内亲俄势力与亲西方势力较量的结果。再加上乌国内的腐败问题、经济不景气等一系列经济社会问题,导致了此次乌克兰危机。

  了解乌克兰危机的成因首先要了解乌克兰的基本国情。乌克兰位于欧洲东部,东临俄罗斯, 西接扩大以后的欧盟, 南濒黑海, 面积为60.37万平方公里, 东西长1300公里,南北长900公里,具有极强的地缘政治重要性。有人称乌克兰是俄罗斯的“命门”,因为位于乌克兰的克里米亚半岛是俄罗斯通往黑海和地中海的咽喉要道,至今俄罗斯黑海舰队还驻扎在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔港口。乌克兰的边界距俄罗斯首都莫斯科只有400公里,而且基本上一马平川。试想,如果乌克兰加入欧盟,接着加入北约,那就意味着北约真的到了俄罗斯家门口了,在那一时刻来临之前,俄罗斯试图或打压或拉拢乌克兰都不言而喻了。
  苏联解体后,乌克兰最高苏维埃于1990年7月16日通过《乌克兰国家主权宣言》,次年8月24日乌克兰宣布独立。 乌克兰全国划分为24个州、1个自治共和国,2个直辖市,自治共和国即是克里米亚共和国。
  随着北约东扩,一些前苏联加盟共和国先后加入北约和欧盟。位于欧盟与俄罗斯中间地带的乌克兰,“向东”发展还是“向西”发展成为乌克兰历届政府需要慎重权衡的问题,在乌克兰社会内部也存在着两股相互对立的力量。乌西部居民脱俄入欧心切,乌东部居民则主张与俄保持密切关系。这在乌克兰政坛体现为,“亲西方”政府上台后走“向西”发展道路,“亲俄罗斯”政府上台后走“向东”发展道路。例如,2005年乌克兰第三任总统维克多·尤先科上台后就走亲西方的道路,把乌克兰加入欧盟作为国家工作的优先方向,为达到加入欧盟的要求,他在国内积极推进民主和自由市场经济改革,并相信乌克兰最终能够通过改革实现加入欧盟的目标。尤先科曾被美国《时代周刊》评为“全球100名最有影响力的人物”。但他任期内几乎每年都会出现严重的政治危机,由于反俄立场鲜明,使得与俄关系紧张,俄多次以切断天然气相威胁。

  2010年2月亚努科维奇上台后调整了乌克兰对外政策,由前政权全面“亲西方”外交路线转向均衡发展与各方的关系。2010年7月,亚努科维奇总统签署《对内对外政策原则法》,从法律上确定了政策调整的方向。这具体表现在:一方面,继续发展同欧洲的关系,推动欧洲一体化进程,具体工作包括推进乌克兰—欧盟联系国协定的签署,进行互免签证制度谈判,加快建立乌克兰-欧盟自由贸易区;另一方面,积极推动与俄罗斯的关系,加强与俄罗斯的经贸合作。
  对欧盟方面,乌克兰—欧盟联系国协定的谈判肇始于2008年9月的乌克兰—欧盟巴黎峰会。在这次峰会上,法国总统、欧洲理事会轮值主席萨科齐宣布,欧盟将与乌克兰谈判签署联系国协定,从而深化双方之间的“特殊关系”。对欧洲来说,联系国协定可使乌克兰从政治、经济、司法等领域全面“接近”欧盟标准。对乌克兰来说,签署与欧盟的联系国协定就意味着乌克兰迈出加入欧盟的第一步,成为欧盟扩员名单上的候选国。但数年来,该协定一直谈而未果。而引爆此次乌克兰危机直接原因就是2013年11月21日亚努科维奇政府决定,暂停有关与欧盟签定联系国协议的准备工作。

  另一方面,亚努科维奇注重改善同俄罗斯的关系,就乌俄关系的几大问题做出承诺,如:乌克兰不会加入北约;保证俄语的地位;延长俄罗斯黑海舰队驻乌克兰基地的租期。乌俄双方还表示将大力发展经贸和投资合作,推动两国在能源、航天、航空、核能、运输、信息乃至军事等领域开展合作。两国还决定成立国家委员会,具体协商各领域合作事宜。
  处于欧盟与俄罗斯中间地带的乌克兰,制定国家对外政策时总是左右为难,既面临着欧盟和俄罗斯的拉拢,也面临着双方的打压。乌克兰历史上第二任总统列昂尼德·库奇马(1994年7月~2005年1月)在位十年,就是因为他能比较高明地玩弄政治平衡术,因此任期内能巧妙地化解各种矛盾。库奇马之后的尤先科任期一届后被亚努科维奇替代,而亚努科维奇任期内则被罢免。亚氏被罢免不是偶然事件,这是新一轮乌国内亲西力量与乌东部亲俄力量的较量,亚氏不恰当的外交政策使他成为这场较量的牺牲品。

透视乌克兰危机


  从2013年11月到目前为止,乌克兰危机愈演烈,这里从三个点透视乌克兰危机:第一个点以克里米亚半岛入俄为标志;第二个点以乌克兰东部及南部的危机为标志;第三个点以联合国对乌克兰问题的表决为标志。

克里米亚半岛公投入俄


  随着乌克兰国内局势的紧张,位于乌克兰南部的克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市也加快了独立步伐。克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市同时于2014年3月16日举行全民公投,公投结果近97%民众都支持脱离乌克兰加入俄罗斯联邦,俄总统普京欣然接受这一结果,数天后克里米亚被编入俄罗斯联邦管区。
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