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摘要对山西省2806名小学生进行安全素养状况测评的结果显示：受测学生安全素养水平整体较好，但也存在法律知识薄弱、保护他人意识差、防范能力不足等问题；同时在安全素养整体或部分指标表现上，不同性别、不同类型学校的学生之间存在显著差异，女生明显优于男生、公办学校学生明显优于民办学校学生、城市学校学生明显优于乡村学校学生。建议关注性别差异，针对男、女生开展适切的安全教育；强化监管考核，督促民办学校落实安全教育工作；弥补师资短板，切实提升乡村学校教师安全教育水平。
关键词学生安全教育；安全素养；安全意识；安全能力；校园安全
中图分类号G63
文献标识码B
文章编号1002-2384（2019）11-0041-03
加强学生安全教育，提升学生安全素养，是促进学生健康发展、落实人才培养目标的重要基础。近年来，国务院及相关职能部门相继出台一系列政策文件，将安全教育纳入国民教育体系，以推动学生安全教育工作的落实，各中小学校也针对学生安全教育开展了扎实有效的工作。那么，当前中小学生的安全素养状况究竟如何，有哪些新的特点和亟待改进的问题？为了解这一状况，本研究对山西省2806名小学生进行了测评。
1. 测评内容
安全素养即人们为预防、避免、控制和消除事故或灾害而形成的内在品质和能力的总和，[1]包含安全意识、安全知识和安全能力三方面内容。依据2007年教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，参照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律文本，参考各类小学生安全教育教材，围绕社会安全、公共卫生、意外伤害、网络及信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六大模块，[2]研制小学生安全素养测评问卷。测评项目包括以下四项：（1）个人信息，如性别、所在学校类型等；（2）安全意识，包括保护自己和保护他人的意识；（3）安全知识，包括法律知识和公共安全知识；（4）安全能力，包括安全防范能力和应对处置能力。
2. 测评对象
研究采取随机抽样与整群抽样相结合的方法，选取山西省不同区域内4个地市8个县（区）的22所学校的五年级小学生参与测评。之所以选择五年级学生，是因为该年龄阶段的学生前期已接受过系统的安全教育课程学习，有一定的知识基础，而且认知水平能够满足顺利完成测评的要求。调研共发放测评卷2806份，回收2806份，回收率100.00%。其中男、女生各占比52.50%和47.50%，城市学校和乡村学校学生各占比85.50%和14.50%，公办学校和民办学校学生各占比83.40%和16.60%。经过检核与筛查，剔除无效测评卷221份，有效测评卷共计2585份，有效率为92.12%。
研究使用SPSS20.0软件进行数据分析。结果显示：学生安全素养整体状况较好，但在整体或部分指标上，不同性别和不同类型学校的学生之间仍存在差异。为便于直接观察每个维度取得成绩水平高低，对学生安全素养各维度的均值、标准差进行了百分制转换。均值转换公式为 <均值/总分>×100，标准差转换公式为<标准差/总分>×100。
1. 学生安全素养整体水平较高，但也存在部分问题需要改进
统计分析结果显示，学生安全素养均值为94.51，其中安全意识均值为97.78，安全知识均值为98.32，安全能力均值为95.15。结合安全素养及各维度的均值可知，学生安全素养整体水平较高，但在自我保护意识和保护他人意识、安全防范能力方面也存在明显不足（详见图1）。如从具体表现来看：有74.00%的学生认为有同学患有传染病时与自己无关；76.90%的学生表示当看到同学受欺负时，自己采取了漠视态度；98.80%的学生认为教师可以占用安全演练时间上课等。
（2）安全知识水平：女生显著高于男生，公办学校学生显著高于民办学校学生
差异分析结果显示，女生的安全知识水平（P=0.021）显著高于男生，公办学校学生的安全知识水平（P=0.000）显著高于民办学校学生。具体来看，女生的公共安全知识掌握程度（P=0.021）显著高于男生，公办学校学生的法律知识（P=0.004）和公共安全知识（P=0.007）掌握情况显著优于民办学校学生（详见表2）。
（3）安全能力水平：女生、城市学生、公办学校学生显著较高
差异分析结果显示，女生安全能力水平（P=0.000）显著高于男生，城市学生安全能力水平（P=0.000）显著高于乡村学生。具体来看，女生安全防范能力（P=0.000）和应对处置能力（P=0.000）均显著高于男生，城市学生安全防范能力（P=0.000）和应对处置能力（P=0.000）均显著高于乡村学生，公办学校学生应对处置能力水平（P=0.039）显著高于民办学校学生（详见表3）。
1. 关注性别差异，针对男、女生开展适切的安全教育
调研结果显示，相较于女生，男生安全素养水平明显偏低。究其原因，从个体角度看，由于男、女生身心发展的差异，导致他们对安全的认识也会有所不同；从社会角度看，由于女生一直被认为是易受到伤害的群体，所以在学校安全教育教学中更多被关注，而男生则多被忽视。对此，学校在日常安全教育中应改变男生自我保护能力强的“刻板印象”，给予男、女生同等程度的关注，并针对性别差异开展相应的教育。如可以依据男、女生差异，合理选择安全教育内容，开设防溺水、防性侵、防火灾等多样化的安全教育课程；同时发挥心理教师的作用，关注男、女生的心理变化，为其提供适时的帮助和指导。
2. 强化监管考核，督促民办学校将安全教育落实到位
调研结果显示，较之公办学校，民办学校学生安全素养水平较低，主要原因在于民办学校对安全工作不重视，安全教育工作落实不到位。为此，从学校角度，要加大安全工作力度，建立健全安全教育制度和组织机构，做到安全教育责任落实到人到岗；同时完善安全教育课程体系，做到“有大纲、有计划、有课时、有教师、有教材、有教案、有考核”。从教育行政部门角度，要加大对民办学校安全工作的监督力度，将对民办学校安全工作的督导检查纳入学校安全督导检查体系，并将安全保障、安全管理和安全教育等工作作为对民办学校审查考核和评级的重要依据。
3. 弥补师资短板，切实提升乡村教师安全教育水平
调研发现，相比城市学校，乡村学校的学生安全素养较低，主要原因在于乡村学校安全教育师资短缺，教师专业素质不高。对此，一方面可以学区为单位，联合组建专兼职结合的安全教师队伍，并从资格评选、培训及教学等方面入手，打造專业知识丰富、教学技能娴熟的专业安全教师队伍；另一方面，可以在“国培”“省培”等项目中设立安全教育专项培训内容，开发适合乡村学校学生安全需求的培训课程，或通过设立专门培训、加强安全教育课程常规教研等途径，为乡村教师提供系统专业的指导，全面提升其安全素养和开展安全教育教学工作的能力。
参考文献：
[1] 董新良，关志康，宋佳.中学生安全素养测评指标体系的构建与运用[J].中国教育学刊，2018，（11）.
[2] 教育部.中小学公共安全教育指导纲要[EB/OL].（2017-02-07）[2019-10-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/ tnull_27696.html.
注释：
① 本文系山西省软科学研究一般项目“山西省义务教育学校安全管理标准化建设研究”（项目编号：2018041043-4）、山西基础教育质量提升协同创新中心重点课题“中小学校安全风险防控机制研究”（项目编号：XT201908）的研究成果。
关键词学生安全教育；安全素养；安全意识；安全能力；校园安全
中图分类号G63
文献标识码B
文章编号1002-2384（2019）11-0041-03
加强学生安全教育，提升学生安全素养，是促进学生健康发展、落实人才培养目标的重要基础。近年来，国务院及相关职能部门相继出台一系列政策文件，将安全教育纳入国民教育体系，以推动学生安全教育工作的落实，各中小学校也针对学生安全教育开展了扎实有效的工作。那么，当前中小学生的安全素养状况究竟如何，有哪些新的特点和亟待改进的问题？为了解这一状况，本研究对山西省2806名小学生进行了测评。
一、研究设计：基于2806名五年级学生的安全素养测评
1. 测评内容
安全素养即人们为预防、避免、控制和消除事故或灾害而形成的内在品质和能力的总和，[1]包含安全意识、安全知识和安全能力三方面内容。依据2007年教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，参照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律文本，参考各类小学生安全教育教材，围绕社会安全、公共卫生、意外伤害、网络及信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六大模块，[2]研制小学生安全素养测评问卷。测评项目包括以下四项：（1）个人信息，如性别、所在学校类型等；（2）安全意识，包括保护自己和保护他人的意识；（3）安全知识，包括法律知识和公共安全知识；（4）安全能力，包括安全防范能力和应对处置能力。
2. 测评对象
研究采取随机抽样与整群抽样相结合的方法，选取山西省不同区域内4个地市8个县（区）的22所学校的五年级小学生参与测评。之所以选择五年级学生，是因为该年龄阶段的学生前期已接受过系统的安全教育课程学习，有一定的知识基础，而且认知水平能够满足顺利完成测评的要求。调研共发放测评卷2806份，回收2806份，回收率100.00%。其中男、女生各占比52.50%和47.50%，城市学校和乡村学校学生各占比85.50%和14.50%，公办学校和民办学校学生各占比83.40%和16.60%。经过检核与筛查，剔除无效测评卷221份，有效测评卷共计2585份，有效率为92.12%。
二、研究发现：学生安全素养整体较高，但在不同性别和学校类型间存在差异
研究使用SPSS20.0软件进行数据分析。结果显示：学生安全素养整体状况较好，但在整体或部分指标上，不同性别和不同类型学校的学生之间仍存在差异。为便于直接观察每个维度取得成绩水平高低，对学生安全素养各维度的均值、标准差进行了百分制转换。均值转换公式为 <均值/总分>×100，标准差转换公式为<标准差/总分>×100。
1. 学生安全素养整体水平较高，但也存在部分问题需要改进
统计分析结果显示，学生安全素养均值为94.51，其中安全意识均值为97.78，安全知识均值为98.32，安全能力均值为95.15。结合安全素养及各维度的均值可知，学生安全素养整体水平较高，但在自我保护意识和保护他人意识、安全防范能力方面也存在明显不足（详见图1）。如从具体表现来看：有74.00%的学生认为有同学患有传染病时与自己无关；76.90%的学生表示当看到同学受欺负时，自己采取了漠视态度；98.80%的学生认为教师可以占用安全演练时间上课等。
（2）安全知识水平：女生显著高于男生，公办学校学生显著高于民办学校学生
差异分析结果显示，女生的安全知识水平（P=0.021）显著高于男生，公办学校学生的安全知识水平（P=0.000）显著高于民办学校学生。具体来看，女生的公共安全知识掌握程度（P=0.021）显著高于男生，公办学校学生的法律知识（P=0.004）和公共安全知识（P=0.007）掌握情况显著优于民办学校学生（详见表2）。
（3）安全能力水平：女生、城市学生、公办学校学生显著较高
差异分析结果显示，女生安全能力水平（P=0.000）显著高于男生，城市学生安全能力水平（P=0.000）显著高于乡村学生。具体来看，女生安全防范能力（P=0.000）和应对处置能力（P=0.000）均显著高于男生，城市学生安全防范能力（P=0.000）和应对处置能力（P=0.000）均显著高于乡村学生，公办学校学生应对处置能力水平（P=0.039）显著高于民办学校学生（详见表3）。
三、研究建议：因症施策，筑好校园安全防线
1. 关注性别差异，针对男、女生开展适切的安全教育
调研结果显示，相较于女生，男生安全素养水平明显偏低。究其原因，从个体角度看，由于男、女生身心发展的差异，导致他们对安全的认识也会有所不同；从社会角度看，由于女生一直被认为是易受到伤害的群体，所以在学校安全教育教学中更多被关注，而男生则多被忽视。对此，学校在日常安全教育中应改变男生自我保护能力强的“刻板印象”，给予男、女生同等程度的关注，并针对性别差异开展相应的教育。如可以依据男、女生差异，合理选择安全教育内容，开设防溺水、防性侵、防火灾等多样化的安全教育课程；同时发挥心理教师的作用，关注男、女生的心理变化，为其提供适时的帮助和指导。
2. 强化监管考核，督促民办学校将安全教育落实到位
调研结果显示，较之公办学校，民办学校学生安全素养水平较低，主要原因在于民办学校对安全工作不重视，安全教育工作落实不到位。为此，从学校角度，要加大安全工作力度，建立健全安全教育制度和组织机构，做到安全教育责任落实到人到岗；同时完善安全教育课程体系，做到“有大纲、有计划、有课时、有教师、有教材、有教案、有考核”。从教育行政部门角度，要加大对民办学校安全工作的监督力度，将对民办学校安全工作的督导检查纳入学校安全督导检查体系，并将安全保障、安全管理和安全教育等工作作为对民办学校审查考核和评级的重要依据。
3. 弥补师资短板，切实提升乡村教师安全教育水平
调研发现，相比城市学校，乡村学校的学生安全素养较低，主要原因在于乡村学校安全教育师资短缺，教师专业素质不高。对此，一方面可以学区为单位，联合组建专兼职结合的安全教师队伍，并从资格评选、培训及教学等方面入手，打造專业知识丰富、教学技能娴熟的专业安全教师队伍；另一方面，可以在“国培”“省培”等项目中设立安全教育专项培训内容，开发适合乡村学校学生安全需求的培训课程，或通过设立专门培训、加强安全教育课程常规教研等途径，为乡村教师提供系统专业的指导，全面提升其安全素养和开展安全教育教学工作的能力。
参考文献：
[1] 董新良，关志康，宋佳.中学生安全素养测评指标体系的构建与运用[J].中国教育学刊，2018，（11）.
[2] 教育部.中小学公共安全教育指导纲要[EB/OL].（2017-02-07）[2019-10-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/ tnull_27696.html.
注释：
① 本文系山西省软科学研究一般项目“山西省义务教育学校安全管理标准化建设研究”（项目编号：2018041043-4）、山西基础教育质量提升协同创新中心重点课题“中小学校安全风险防控机制研究”（项目编号：XT201908）的研究成果。