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国家经济发展是一项复杂的系统工程，非均衡状况时常存在，均衡只是瞬间的，适度的区域非均衡会促进区域经济的发展，但如果这种非均衡过大．将会对昆冢经济和社会产生不利影响。本文通过分析美国产业梯度转移采取的区域经济政策以及取得的成就，来对皖江城市带承接转移示范区制定适合中国国情，具有中国特色和地方特色的区域经济政策。