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[摘 要] 本文总结农民工业校的实践经验，分析企业农民工的文化教育情况以及农民工管理存在的问题，由此提出加强矿建企业农民工文化教育的对策和建议。
[关键词] 矿建企业 农民工 文化教育 农民工业校
中图分类号：F32 文献标志码：A
一、矿建二公司农民工业校的实践成果
（一）基本情况
小保当项目部农民工业校是2017年公司结合工地距离城镇远、冬季天气寒冷文体活动难以开展等实际情况而开办。公司在项目部生活区内设置了专门学习室，配备了课桌椅和电视。由于项目生产实行“三八”24小时轮班制，并且工地农民工大多文化水平较低，学习兴趣难以持久，公司一改枯燥无味的满堂灌教学方法，为农名工“量身定做”了培训计划。在班级设置方面，以施工班组为单位，分别开设掘进班、机电班和运输班3个学习班，固定每周四至周六晚上为学习时间，周日实行各班滚动学习。
（二）成效
自农民工业校开办10个月来，共授课47期，主要针对操作规范和安全意识进行培训，提高了农民的安全意识。还建立了工作联系群，制定了严格的考勤制度，对于无原因未按时参加业校的人员给予经济处罚，由此提高了农民工的规则意识。并通过集体的学习推动了农民工之间的关系与协作。
（三）不足
开办农民工业校也存在着四个制约点：一是尽管农民工居住环境集中，但是工人“三八滚班制”工作时间不集中，项目部在管理人员不足的情况下难以保证每班学习，尤其是夜班人员课程短节较为突出；二是农民工文化水平层次不齐，个别农民工甚至无法书写自己的名字，学习效果差距大；三是业校讲师多由项目部管理人员担任，缺乏讲课方面的专业技巧，无法吸引“学生”的“眼球”；四是项目部设施相对简陋，教学内容多以安全为主，文化性、技术性内容欠缺，针对性的内容少。
二、由农民工业校折射出的矿建企业农民工文化教育现状
在农民工业校的开办基础上，能够让公司对农民工的文化教育状况有了更深层次的了解，并折射出存在的问题。
（一）文化需求意愿和认同感低
矿井建设行业条件艰苦、工作环境差、危险性高，愿意从事这一职业的城市人员微乎其微。以矿建二公司为例，92%以上的农民工均来自于农村，其中45岁以上占48%，初中以上文化程度在农民工中占大多数。通过调查能够感受到大多数农民工已经意识到了文化生活的重要性，也渴望睡觉、打牌以外的文化生活。但是从整体上看，受到矿建行业地域偏僻、文化生活认识偏差和外部条件的种种制约，使农民工对文化生活的重要性认识不足，相当数量的农民工对项目部提供的文化活动持“无所谓”或反抗的态度，对组织的活动也“不清楚、不感兴趣”，对企业文化教育的认同感低。
（二）项目部现有平台吸引力不足
通过调研能够了解到，项目部农民工大多渴望拥有更加丰富的文化生活来改变单调现状，尤其对新鲜文化的需求更加强烈，但是对项目部提供的文化体育活动却主动参与很少。公司近几年来的文化下基层活动情况也显示出农民工对于非直管人员或外来人员组织的活动参与度较高。矿建二公司项目部管理者表示，逢年过节均会因地制宜举办拔河比赛、围棋比赛、小型运动会等鼓舞士气，却难以吸引农民工的主动参与，一些农民工甚至把奖励高低作为考量标准，对于项目部读书角、活动室等为农民工开放的活动场所更是嗤之以鼻。
（三）对文化活动的需求有所改变
矿建施工企业的项目部多为项目临时基地，部分固定设施建设不完全，农民工活动场所受限制，无处可去，一些项目地处偏远甚至没有网络覆盖。调研显示，项目部农民工大多聚在一起“睡觉”“闲聊”“玩手机”。对于矿建企业而言，项目部是农民工队伍的一级管理层，尽管接触农民工更为方便，但出于对管理者的抵触心理和对新事物的渴望，相比较项目部在有限条件下所开展的文化教育活动，农民工更渴望项目部为其提供随时“上网”的条件。
（四）参与集体活动的主动性不高
矿建施工企业农民工工作的特性决定了其文化活动参与的特点是就近就便，身份来源的特性决定了其社会交往的特点是范围小、渠道少，多限于亲戚和老乡。在网络条件相对允许的情况下，农民工大部分都通过微信等新媒体来进行虚拟社会交往，参与集体活动的积极性减退，导致现实反而更加孤单。如对于项目部组织的集体观影这一活动，大多数农民工认为用手机看电影更为便利。
三、加强矿建企业农民工文化教育的对策和建议
2016年，原文化部出台了进一步做好新形势下农民工文化服务工作的意见，就切实保障农民工基本文化权益做出部署。结合矿建二公司实际，要使农民工文化教育需求基本得到满足，并使其思想道德水平、文化素质和技术能力得到较大提升，矿建施工企业应做到因地制宜、因人而异、因材施教、因势利导，同时要杜绝因循守旧，使农民工的文化教育工作逐步走向规范化、常态化、特色化。
（一）因地制宜，实施以激代罚
长期以来，矿建施工企业项目部多以惩罚方式约束农民工，对于文化水平相对较弱、性格直爽的农民工而言，惩奖并举的方式应更为有效。如矿建二公司小保当二项目部采用工分评价制激励工人，该制度规定一个班组掘进一米得280分，喷一米浆得50分，装一车矸石得3分等，每天以总工分来判定各班的成绩并进行排名。每月底，对月度成巷完成最好的班组给予2 000元奖励，成绩最差的班组则不仅要接受2 000元罚款，还会被列为“典型”以醒目的黑色字公布到点评台上。通过惩罚并举的方式，2017年项目部创造出了月成巷228米的优异成绩。在打造高素质农民工队伍方面，矿建施工企业也可借鉴这一方式，以奖为引，以罚为约，逐步提高文化对农民工的吸引力，让他们产生对文化“依赖”的兴趣。
（二）因人而异，丰富文化活动方式
要推进农民工文化落地，矿建施工企业首先应将农民工业余文化生活纳入企业文化建设范畴，统筹规划实施，并建立相应的制度，针对不同阶层的农民工开展文化教育工作。在工地文化投入方面，要加大职工书屋建设力度，图书种类要兼顾农民工需求，具有针对性和可读性，引导农名工自觉自愿参与其中。企业工会应积极发挥作用，定期组织小剧团到工地进行演出，所演出节目应以农民工喜好为主，同时，组织开展各类技能比赛、唱家乡歌、互学家乡话等活动，以激发农民工的参与热情。
（三）因材施教，实施精准教育
要加强人才挖掘，以提高农民工素质、加快高技能人才培养为目标，定期组织开展职业技能大赛，通过文艺之星、生产之星、创造之星、文明之星等评比活动，充分发挥优秀农民工的创造性。要精准施教，从优秀农民工中寻找威信高、组织能力强的人员成立文化帮扶小组，针对文化基础较弱的农民工设立识字基础课程，一方面拉近农民工的文化差距，另一方面增强农民工的自信心。企业工会应给予一定资金支持，激励文化帮扶小组开展工作。要普及农民工业校，不断完善教学设施，积极引入网络授课、微信群语音分享等形式，丰富教学培训内容，重点抓好安全知识、法律法规、卫生保护和操作技能方面的培训，提高农民工文化知识水平和整体素质。
（四）因势利导，注重心理疏通
农民工由于长期以来缺少文化场所和文化活动，上班干活下班睡觉，农民工的业余生活单调贫乏，导致其情感世界“荒漠化”和“孤岛化”，对于企业而言也难以管理。据调查，每个矿建企业均有着严格的规章制度，防止农民工越矩。硬性规定的同时，矿建施工企业还应注重农民工心理辅导。据了解，全国已经有多个工地建立了“心理辅导站”，邀请专业公益心理咨询师，现场倾听农民工的各种心理问题。这也将是建筑施工企业发展的趋势所在。
（五）摒弃因循守旧，发挥新媒体优势
在新媒体广泛运用的时代，手机、笔记本、电脑等都已成为新媒体的终端设备，而微信、QQ等则是新媒体中常用的应用软件。矿建施工企业可结合项目点散、区域跨度大的特点，不定期开展农民工线上文化生活需求调研，及时研究分析农民工文化需求的新特点、新要求，积极探索适合农民工文化活动的新方式，提高文化教育的针对性和有效性。充分利用新媒体信息快捷性、海量性的优势，把传统农民工教育与新媒体方式相结合，解决培训内容吸引力不强、不实用的问题。利用新媒体能够进行视频、音频以及文字和图片的传播，用立体、生动、形象化的教程，对农民工开展各类安全技能培训，让农民工可以随时随地参与培训。同时可选取农民工关注的题目，以线上有奖知识答题等方式，提高农民工的参与率。近年来，许多企业为了形象宣传需要，设立了企业微信公众号，建议矿建施工企业在宣传企业新闻的同时，定期推送一些事关农民工基本权益、居民生活健康的内容，培養农民工的阅览兴趣。
[关键词] 矿建企业 农民工 文化教育 农民工业校
中图分类号：F32 文献标志码：A
一、矿建二公司农民工业校的实践成果
（一）基本情况
小保当项目部农民工业校是2017年公司结合工地距离城镇远、冬季天气寒冷文体活动难以开展等实际情况而开办。公司在项目部生活区内设置了专门学习室，配备了课桌椅和电视。由于项目生产实行“三八”24小时轮班制，并且工地农民工大多文化水平较低，学习兴趣难以持久，公司一改枯燥无味的满堂灌教学方法，为农名工“量身定做”了培训计划。在班级设置方面，以施工班组为单位，分别开设掘进班、机电班和运输班3个学习班，固定每周四至周六晚上为学习时间，周日实行各班滚动学习。
（二）成效
自农民工业校开办10个月来，共授课47期，主要针对操作规范和安全意识进行培训，提高了农民的安全意识。还建立了工作联系群，制定了严格的考勤制度，对于无原因未按时参加业校的人员给予经济处罚，由此提高了农民工的规则意识。并通过集体的学习推动了农民工之间的关系与协作。
（三）不足
开办农民工业校也存在着四个制约点：一是尽管农民工居住环境集中，但是工人“三八滚班制”工作时间不集中，项目部在管理人员不足的情况下难以保证每班学习，尤其是夜班人员课程短节较为突出；二是农民工文化水平层次不齐，个别农民工甚至无法书写自己的名字，学习效果差距大；三是业校讲师多由项目部管理人员担任，缺乏讲课方面的专业技巧，无法吸引“学生”的“眼球”；四是项目部设施相对简陋，教学内容多以安全为主，文化性、技术性内容欠缺，针对性的内容少。
二、由农民工业校折射出的矿建企业农民工文化教育现状
在农民工业校的开办基础上，能够让公司对农民工的文化教育状况有了更深层次的了解，并折射出存在的问题。
（一）文化需求意愿和认同感低
矿井建设行业条件艰苦、工作环境差、危险性高，愿意从事这一职业的城市人员微乎其微。以矿建二公司为例，92%以上的农民工均来自于农村，其中45岁以上占48%，初中以上文化程度在农民工中占大多数。通过调查能够感受到大多数农民工已经意识到了文化生活的重要性，也渴望睡觉、打牌以外的文化生活。但是从整体上看，受到矿建行业地域偏僻、文化生活认识偏差和外部条件的种种制约，使农民工对文化生活的重要性认识不足，相当数量的农民工对项目部提供的文化活动持“无所谓”或反抗的态度，对组织的活动也“不清楚、不感兴趣”，对企业文化教育的认同感低。
（二）项目部现有平台吸引力不足
通过调研能够了解到，项目部农民工大多渴望拥有更加丰富的文化生活来改变单调现状，尤其对新鲜文化的需求更加强烈，但是对项目部提供的文化体育活动却主动参与很少。公司近几年来的文化下基层活动情况也显示出农民工对于非直管人员或外来人员组织的活动参与度较高。矿建二公司项目部管理者表示，逢年过节均会因地制宜举办拔河比赛、围棋比赛、小型运动会等鼓舞士气，却难以吸引农民工的主动参与，一些农民工甚至把奖励高低作为考量标准，对于项目部读书角、活动室等为农民工开放的活动场所更是嗤之以鼻。
（三）对文化活动的需求有所改变
矿建施工企业的项目部多为项目临时基地，部分固定设施建设不完全，农民工活动场所受限制，无处可去，一些项目地处偏远甚至没有网络覆盖。调研显示，项目部农民工大多聚在一起“睡觉”“闲聊”“玩手机”。对于矿建企业而言，项目部是农民工队伍的一级管理层，尽管接触农民工更为方便，但出于对管理者的抵触心理和对新事物的渴望，相比较项目部在有限条件下所开展的文化教育活动，农民工更渴望项目部为其提供随时“上网”的条件。
（四）参与集体活动的主动性不高
矿建施工企业农民工工作的特性决定了其文化活动参与的特点是就近就便，身份来源的特性决定了其社会交往的特点是范围小、渠道少，多限于亲戚和老乡。在网络条件相对允许的情况下，农民工大部分都通过微信等新媒体来进行虚拟社会交往，参与集体活动的积极性减退，导致现实反而更加孤单。如对于项目部组织的集体观影这一活动，大多数农民工认为用手机看电影更为便利。
三、加强矿建企业农民工文化教育的对策和建议
2016年，原文化部出台了进一步做好新形势下农民工文化服务工作的意见，就切实保障农民工基本文化权益做出部署。结合矿建二公司实际，要使农民工文化教育需求基本得到满足，并使其思想道德水平、文化素质和技术能力得到较大提升，矿建施工企业应做到因地制宜、因人而异、因材施教、因势利导，同时要杜绝因循守旧，使农民工的文化教育工作逐步走向规范化、常态化、特色化。
（一）因地制宜，实施以激代罚
长期以来，矿建施工企业项目部多以惩罚方式约束农民工，对于文化水平相对较弱、性格直爽的农民工而言，惩奖并举的方式应更为有效。如矿建二公司小保当二项目部采用工分评价制激励工人，该制度规定一个班组掘进一米得280分，喷一米浆得50分，装一车矸石得3分等，每天以总工分来判定各班的成绩并进行排名。每月底，对月度成巷完成最好的班组给予2 000元奖励，成绩最差的班组则不仅要接受2 000元罚款，还会被列为“典型”以醒目的黑色字公布到点评台上。通过惩罚并举的方式，2017年项目部创造出了月成巷228米的优异成绩。在打造高素质农民工队伍方面，矿建施工企业也可借鉴这一方式，以奖为引，以罚为约，逐步提高文化对农民工的吸引力，让他们产生对文化“依赖”的兴趣。
（二）因人而异，丰富文化活动方式
要推进农民工文化落地，矿建施工企业首先应将农民工业余文化生活纳入企业文化建设范畴，统筹规划实施，并建立相应的制度，针对不同阶层的农民工开展文化教育工作。在工地文化投入方面，要加大职工书屋建设力度，图书种类要兼顾农民工需求，具有针对性和可读性，引导农名工自觉自愿参与其中。企业工会应积极发挥作用，定期组织小剧团到工地进行演出，所演出节目应以农民工喜好为主，同时，组织开展各类技能比赛、唱家乡歌、互学家乡话等活动，以激发农民工的参与热情。
（三）因材施教，实施精准教育
要加强人才挖掘，以提高农民工素质、加快高技能人才培养为目标，定期组织开展职业技能大赛，通过文艺之星、生产之星、创造之星、文明之星等评比活动，充分发挥优秀农民工的创造性。要精准施教，从优秀农民工中寻找威信高、组织能力强的人员成立文化帮扶小组，针对文化基础较弱的农民工设立识字基础课程，一方面拉近农民工的文化差距，另一方面增强农民工的自信心。企业工会应给予一定资金支持，激励文化帮扶小组开展工作。要普及农民工业校，不断完善教学设施，积极引入网络授课、微信群语音分享等形式，丰富教学培训内容，重点抓好安全知识、法律法规、卫生保护和操作技能方面的培训，提高农民工文化知识水平和整体素质。
（四）因势利导，注重心理疏通
农民工由于长期以来缺少文化场所和文化活动，上班干活下班睡觉，农民工的业余生活单调贫乏，导致其情感世界“荒漠化”和“孤岛化”，对于企业而言也难以管理。据调查，每个矿建企业均有着严格的规章制度，防止农民工越矩。硬性规定的同时，矿建施工企业还应注重农民工心理辅导。据了解，全国已经有多个工地建立了“心理辅导站”，邀请专业公益心理咨询师，现场倾听农民工的各种心理问题。这也将是建筑施工企业发展的趋势所在。
（五）摒弃因循守旧，发挥新媒体优势
在新媒体广泛运用的时代，手机、笔记本、电脑等都已成为新媒体的终端设备，而微信、QQ等则是新媒体中常用的应用软件。矿建施工企业可结合项目点散、区域跨度大的特点，不定期开展农民工线上文化生活需求调研，及时研究分析农民工文化需求的新特点、新要求，积极探索适合农民工文化活动的新方式，提高文化教育的针对性和有效性。充分利用新媒体信息快捷性、海量性的优势，把传统农民工教育与新媒体方式相结合，解决培训内容吸引力不强、不实用的问题。利用新媒体能够进行视频、音频以及文字和图片的传播，用立体、生动、形象化的教程，对农民工开展各类安全技能培训，让农民工可以随时随地参与培训。同时可选取农民工关注的题目，以线上有奖知识答题等方式，提高农民工的参与率。近年来，许多企业为了形象宣传需要，设立了企业微信公众号，建议矿建施工企业在宣传企业新闻的同时，定期推送一些事关农民工基本权益、居民生活健康的内容，培養农民工的阅览兴趣。