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企业过度负债。负债率偏高是国有企业普遍存在的问题，大体可分为四种类型，一种是“拨改贷企业”；一种是全靠银行上马的企业；第三种利用国外贷款，引进国外技术上马的企业；四种是靠财政拨款上马的企业。这些企业都没有资本金，长期在高负债、高利息的情况下运转，包袱越来越重，虽经多方努力，收效甚微,而且长期亏损，近期内扭亏无望，使经营者失 去了勇气，丧失了扭亏的信心。