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根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国资委代表国家行使国有资产所有者的权利，向国有企业派出董事和监事，行使控制权和监督权。而企业内部能治理主要通过内部控制实现，当国资委将财产委托给经营者经营后，经营者必须将这些财产逐级委托给企业内各层次上能人员去实际占用、管理和使用，由于经营者和企业内部各分权层次都具有独立能目标和利益，他们之间又形成代理关系，因此，内部控制实际上是所有者对经营名的激励约束机制的进一步延伸，内部控钮的好坏，影响到经营者的利益，最终将影响到所有者的利益。强化内控已成为发达国家治理公司的主要