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实现跨越式发展和长治久安是新疆当前和今后一段时期重大而紧迫的历史任务。新疆作为边疆地区、民族地区，经济社会发展与发达省区相比有较大差距，实现跨越式发展面临着诸多亟待解决的困难和问题。新疆2／3的财政支出依赖中央转移支付，财政保障与需求之间差距较大，不足以支撑跨越式发展，需要中央政府重新审视政府间财政关系，调整和完善对新疆的各项政策以及相关制度安排。本文主要从两个层面对现行财政管理体制进行了系统的梳理和研判：第一个层面是中央与各省区的财政分配关系，尤其是中央对民族地区（包括新疆）的特殊财政体制；第二个层面是