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摘 要：充分发挥非公有制企业党组织作用既是非公有制企业党建工作的重中之重，也是加强党同在非公有制企业中劳动的广大职工群众的联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。面对企业主的偏见和误解，非公企业党组织对党员的凝聚力不足、作用发挥不明显的问题，非公企业党组织应该以“助企业发展、促劳资和谐”为着力点，取得企业主的理解、支持，获得广大党员、职工的拥护，使其作用充分发挥。
关键词：非公企业党组织；企业发展；劳资和谐；发挥作用
中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0112-02
收稿日期：2012-01-11
作者简介：张占辉（1964-），男，河北辛集人，副教授，从事中共党史、党建研究。
非公有制企业在发展社会主义市场经济、推动生产力的发展、扩大就业、满足人民需求、保持社会稳定等方面起着积极而重要的作用。在非公有制企业中开展党的工作，是我们党确立和巩固社会主义初级阶级基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要。充分发挥非公有制企业党组织作用既是非公有制企业党建工作的重中之重，也是加强党同在非公有制企业中劳动的广大职工群众的联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。
面对产权性质、管理模式及经营方式均迥异于传统国有、集体企业的非公有制企业，我们党和国家对它们的领导仅限于要求其合法经营、照章纳税，对它们并不拥有人事任免权力和企业经营决策等的干预权力，党对非公有制企业的影响远不及对国有和集体企业的影响。同时，非公有制经济的发展还冲击和改变着传统的社会结构，使党的组织建设面临诸多新的情况。
一是部分企业业主对党组织存在偏见和误解，他们认为非公企业的目标就是盈利，建立党组织对企业发展、创收并无多大促进作用，无需建立党组织，甚至有的认为建立党组织会对企业的生产经营、添乱，从而对党支部的活动不予支持、不给经费、不给场地，有的即使勉强建立了党组织也是作为企业的摆设，个别企业干脆拒绝建立党组织。
二是非公企业的党组织负责人由于受聘于业主，普遍存在不敢干事、怕干错事的思想，工作态度消极被动。部分党组织书记对党组织在非公有制经济组织中发挥什么作用，如何发挥作用认识不明确，有的认为党组织即使建了，由于在非公有制经济组织中没有地位，对人财物没有决策权，没有经费，没有场地，也难以展开工作。
三是非公企业相当部分的党员缺乏责任感和使命感，思想素质滑坡、先锋模范意识不强，认为在非公有制经济组织中就是给“老板”打工，积极性不高，把自己混淆于普通群众，甚至在某些方面还不如普通群众，造成“只要业务好，思想不重要”的现象；党员工作关系和组织关系长期分离的现象较为严重，少数党员长期脱离组织管理，成为了隐身党员和口袋党员，不能有效发挥党员的先锋模范作用。
四是党组织对党员的凝聚力不足，发挥作用不明显。第一，由于非公企业的产权归属和组织形式决定了非公企业党建工作在很大程度上依赖于业主的支持，非公企业党组织往往成为业主或企业行政的附属，非公企业党建工作各项目标任务在实施中很难得到贯彻落实。第二，一些转制企业基础好，经济状况好，党政交叉兼职的企业，党建工作能正常开展并对企业发展有推动作用；一些转制企业基础差，经济状况差，虽然保存了党的组织，但党组织和党员活动开展难度较大。第三，一些非转制企业，党建工作开展难度更大，普遍都存在重经济效益，轻党建工作，谈的多，做的少，虚功多，实功少的现象，党组织作用难以得到发挥。同时，由于非公企业平均生存期短，党员分散、流动性强，影响了党组织的稳定性，进而影响了党组织作用的发挥。第四，部分党组织书记业务素质不高，不能对工会、共青团等群团组织发挥核心领导作用，工作手段不多，在组织开展党组织活动时，不能充分结合党员要求和企业实际，把企业文化建设和党的活动有机结合起来，削弱了党组织对企业党员、员工的凝聚力和向心力。
通过以上问题的分析，可以看到在非公有制企业推行基层党组织的建设，应成为执政党在新的形势下进行组织扩展的重要形式和途径，具有十分重要的政治意义。通过在非公有制企业中建立基层党组织，将党的组织力量延伸到非公有制企业，既能将流失的党员资源重新聚合起来，也能使党得以在新经济组织这一全新的领域发挥影响，将党的意识形态、价值观念以及政策意图等有效地传输到新经济领域当中去，从而扩大新形势下党的活动和政治掌控领域，巩固阶级基础和社会基础，提升执政党的力量，实现执政地位的巩固。
从某种意义上说，党组织在此间所起的就是一个功能转换器的作用，即把党的宏观路线、方针、政策恰当地变身为对非公有制企业合法经营的监督与保证，推动企业发展，实现各方共同富裕。也就是说，党组织只有参与企业决策，才能真正行使好其政治职能。只有进入了企业决策层，党组织才可能真切了解企业的基本思路、经营运作等关键要素，也才能建立必要权威且有的放矢地将党的政治意图有机地导入到企业的运作之中。
因而非公企业党组织充分发挥政治核心作用，应该以“助企业发展、促劳资和谐”为着力点，做好以下工作：
（一）为企业科学发展出谋划策，争取企业主支持
个别企业名义上成立了自己的党组织，但一年也没有几次活动，党组织一没有经费，二没有活动场所。通过调查发现有53%的企业党组织开展活动没有规律或很少开展甚至没有开展活动，有近22%的企业党组织没有固定活动场所，成立党组织不过是将其当做政治花瓶。企业主以实现利润最大化为目的，对党建的认识有偏差，怕开展活动给企业带来额外的负担，影响企业生产经营。
非公有制企业党组织的建立及其实际功效关键取决于执政党及企业主之间的利益均衡。若无法赢得业主对党组织的真心支持，那么等于将党组织建设置于一个举步维艰、相当困难的境地，要发挥实际作用显然勉为其难。那么，如何争取业主的支持呢？非公有制企业党组织要把着力点放在参与并支持、促进企业经营发展上来，将党建的精髓内蕴于企业经营、管理和企业文化建设之中，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，“企业改革的难点、生产经营的重点、职工头脑中的疑点和普遍关心的热点，都是企业党组织应当充分发挥政治核心作用的地方”。 同时，非公企业党组织要主动向上级党组织和有关部门反映非公有制经济组织的合理要求，从政策、人才、信息、技术、资金等方面为非公有制经济组织搞好协调服务，帮助非公有制经济组织解决实际问题，为非公有制经济发展营造良好的环境。充分发扬党内民主，只有这样，才能使企业主切实感受到党建工作对企业的积极作用，进而才会自觉地接受并支持企业的党建工作。
（二）非公有制企业党组织准确定位，当好桥梁与纽带
要求非公有制企业党组织及负责人做到：结合不游离，把党员管理工作与企业生产经营有机结合；参与不干预，参与企业的生产经营决策，而不干预；渗透不包揽，把党的政策、党组织的决议渗透到企业的工作中；监督到位不越位，督促企业按照法律法规和民主程序进行决策、经营和管理。紧紧围绕企业的生产经营开展党建活动，坚持加强党建工作与规范企业管理、服务企业生产相结合，与培养企业文化、企业精神相结合，通过坚持职工代表大会制度、建立舆论平台、开设领导接待日等建立健全非公有制企业党组织及职工参与企业重大问题决策的体制，不断丰富非公有制企业党组织的活动内容，将非公有制企业党组织的监督优势转化为企业发展的优势，充分发挥非公有制企业党组织的政治导向作用。
非公有制企业党组织要有效地把党建和企业生产经营串起来，把管理者和普通员工连起来，从而促进企业的良性循环和发展。
（三）增强党员自豪感和责任感，充分发挥党员作用
在以经济利益为最主要乃至唯一导向的非公有制企业，要发挥其党员的应有表率作用，首先必须对党员个体形成必要的激励。这种激励可以涵盖物质与精神两个层面。例如，紧紧围绕企业的生产经营，党组织可以通过诸如技术比武、敬业爱岗、建言献策等多种方式激励党员职工多为企业作贡献，并对作出成绩的党员给予必要的物质奖励，从而实现企业与员工的双赢。也可以通过要求党员亮出身份，既接受广大职工的监督，同时也要给予其相应的有别于非党员职工的一些优先权，从而实现对党员职工精神与物质的双重激励。构建以“优先保障党员教育培训，优先把党员纳入公司人才培训计划，优先组织党员参加各类培训”为主要内容的“三优先”机制，在激励中使党员产生自豪感和荣誉感，进而在由此而来的信任中生发出党员的责任感。责任感的驱使又会逐渐消除那种纯粹“为老板打工”的顾虑与消极态度，促发党员职工更加努力地为企业发展而尽心竭力，做出更多实绩，展现出党员的先锋模范作用，并带动更多的普通职工作出应有贡献。如此，党员的作用发挥便与企业发展形成一种良性互动。
充分发挥党员的基础作用，就是要在激励中产生自豪感和荣誉感，在信任中体现责任感，在实绩中展现党员的先锋模范性。
（四）联动工青妇齐心协力，建设和谐的劳动关系
有些非公企业党组织成员雇佣思想比较严重，工作中存在畏难情绪，绕着事情走，顺着业主干，不愿给业主提意见，不敢维护职工合法权益，工作平平推着走，履行职责不强，发挥作用不够。这就造成：只有1/3的人愿意通过企业党组织参与企业管理，远低于直接向企业管理者或管理层反映意见的60%；只有近23%的人在与企业发生劳动争议时最希望通过找党组织解决。这就迫切需要党组织必须领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
党组织要支持非公有制经济组织经营管理者依法行使职权，同时也要引导和监督非公有制经济组织经营管理者依法落实党员权益和职工权益，搭建起党员和职工群众与非公有制经济组织经营管理层的沟通平台，及时发现和解决矛盾，建立劳资平等、诚信互助、互利共赢的和谐劳动关系。积极开展联系服务困难职工工作，为职工排忧解难。教育引导党员、职工尊重非公有制经济组织的合法权益。
建设和谐的劳动关系。企业要顺利地发展，劳动关系的和谐是必要条件，如果企业内部矛盾重重，关系紧张，劳资对立，那么企业发展肯定是不现实的。党组织要和工青妇的群众组织一起维护好职工的基本权益，在当前的情况下，企业执行劳动法仍有不少漏洞，所以解决此类问题必须公平公正，坚持从政策出发，凡涉及职工切身利益如工资、报酬等政策出台和劳资矛盾，企业党组织都应积极参与，做好双方的解释沟通工作，提出合理的意见建议，并积极督促各项处理意见落实到位。在职工待遇上，确保按时发放职工工资，全面实施养老保险统筹，并通过设立工龄奖和全勤奖，积极推进工资协商制度的建立，进一步提高职工待遇，稳定职工队伍。在工伤事故处理上，企业党组织要积极参与调解工作，使工伤事故调解处理做到双方满意，消除企业不稳定因素。把劳资的一些问题解决在企业内部，避免矛盾的扩大，影响企业正常生产经营。还要在提高员工的技能素质与能力方面下工夫，平时经常开展竞赛，如技能大比武和其他各种劳动竞赛等，给员工提高素质创造条件。和群团组织一起开展各种娱乐活动与帮困救助等活动，增强党组织的向心力、凝聚力。针对青年，主要是组织与服务好青年，除思想引导外，还要开展诸如导师带徒、青年岗位能手培养、婚恋服务，五小成果以及推优工作等，有效激发青年的工作热情，为企业的长远发展打下基础。总之，党组织要联动工青妇积极推动企业和谐劳动关系的建立，最终促进企业的劳动效率的提升。
只有把党建融入到企业发展中去，成为企业腾飞的一个翅膀，才会有越来越多的人认识到非公企业开展党建的必要性，在非公企业开展党建工作必将越来越多，党组织就能发挥越来越重要的作用。（责任编辑：鲁小萌）
关键词：非公企业党组织；企业发展；劳资和谐；发挥作用
中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0112-02
收稿日期：2012-01-11
作者简介：张占辉（1964-），男，河北辛集人，副教授，从事中共党史、党建研究。
非公有制企业在发展社会主义市场经济、推动生产力的发展、扩大就业、满足人民需求、保持社会稳定等方面起着积极而重要的作用。在非公有制企业中开展党的工作，是我们党确立和巩固社会主义初级阶级基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要。充分发挥非公有制企业党组织作用既是非公有制企业党建工作的重中之重，也是加强党同在非公有制企业中劳动的广大职工群众的联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。
面对产权性质、管理模式及经营方式均迥异于传统国有、集体企业的非公有制企业，我们党和国家对它们的领导仅限于要求其合法经营、照章纳税，对它们并不拥有人事任免权力和企业经营决策等的干预权力，党对非公有制企业的影响远不及对国有和集体企业的影响。同时，非公有制经济的发展还冲击和改变着传统的社会结构，使党的组织建设面临诸多新的情况。
一是部分企业业主对党组织存在偏见和误解，他们认为非公企业的目标就是盈利，建立党组织对企业发展、创收并无多大促进作用，无需建立党组织，甚至有的认为建立党组织会对企业的生产经营、添乱，从而对党支部的活动不予支持、不给经费、不给场地，有的即使勉强建立了党组织也是作为企业的摆设，个别企业干脆拒绝建立党组织。
二是非公企业的党组织负责人由于受聘于业主，普遍存在不敢干事、怕干错事的思想，工作态度消极被动。部分党组织书记对党组织在非公有制经济组织中发挥什么作用，如何发挥作用认识不明确，有的认为党组织即使建了，由于在非公有制经济组织中没有地位，对人财物没有决策权，没有经费，没有场地，也难以展开工作。
三是非公企业相当部分的党员缺乏责任感和使命感，思想素质滑坡、先锋模范意识不强，认为在非公有制经济组织中就是给“老板”打工，积极性不高，把自己混淆于普通群众，甚至在某些方面还不如普通群众，造成“只要业务好，思想不重要”的现象；党员工作关系和组织关系长期分离的现象较为严重，少数党员长期脱离组织管理，成为了隐身党员和口袋党员，不能有效发挥党员的先锋模范作用。
四是党组织对党员的凝聚力不足，发挥作用不明显。第一，由于非公企业的产权归属和组织形式决定了非公企业党建工作在很大程度上依赖于业主的支持，非公企业党组织往往成为业主或企业行政的附属，非公企业党建工作各项目标任务在实施中很难得到贯彻落实。第二，一些转制企业基础好，经济状况好，党政交叉兼职的企业，党建工作能正常开展并对企业发展有推动作用；一些转制企业基础差，经济状况差，虽然保存了党的组织，但党组织和党员活动开展难度较大。第三，一些非转制企业，党建工作开展难度更大，普遍都存在重经济效益，轻党建工作，谈的多，做的少，虚功多，实功少的现象，党组织作用难以得到发挥。同时，由于非公企业平均生存期短，党员分散、流动性强，影响了党组织的稳定性，进而影响了党组织作用的发挥。第四，部分党组织书记业务素质不高，不能对工会、共青团等群团组织发挥核心领导作用，工作手段不多，在组织开展党组织活动时，不能充分结合党员要求和企业实际，把企业文化建设和党的活动有机结合起来，削弱了党组织对企业党员、员工的凝聚力和向心力。
通过以上问题的分析，可以看到在非公有制企业推行基层党组织的建设，应成为执政党在新的形势下进行组织扩展的重要形式和途径，具有十分重要的政治意义。通过在非公有制企业中建立基层党组织，将党的组织力量延伸到非公有制企业，既能将流失的党员资源重新聚合起来，也能使党得以在新经济组织这一全新的领域发挥影响，将党的意识形态、价值观念以及政策意图等有效地传输到新经济领域当中去，从而扩大新形势下党的活动和政治掌控领域，巩固阶级基础和社会基础，提升执政党的力量，实现执政地位的巩固。
从某种意义上说，党组织在此间所起的就是一个功能转换器的作用，即把党的宏观路线、方针、政策恰当地变身为对非公有制企业合法经营的监督与保证，推动企业发展，实现各方共同富裕。也就是说，党组织只有参与企业决策，才能真正行使好其政治职能。只有进入了企业决策层，党组织才可能真切了解企业的基本思路、经营运作等关键要素，也才能建立必要权威且有的放矢地将党的政治意图有机地导入到企业的运作之中。
因而非公企业党组织充分发挥政治核心作用，应该以“助企业发展、促劳资和谐”为着力点，做好以下工作：
（一）为企业科学发展出谋划策，争取企业主支持
个别企业名义上成立了自己的党组织，但一年也没有几次活动，党组织一没有经费，二没有活动场所。通过调查发现有53%的企业党组织开展活动没有规律或很少开展甚至没有开展活动，有近22%的企业党组织没有固定活动场所，成立党组织不过是将其当做政治花瓶。企业主以实现利润最大化为目的，对党建的认识有偏差，怕开展活动给企业带来额外的负担，影响企业生产经营。
非公有制企业党组织的建立及其实际功效关键取决于执政党及企业主之间的利益均衡。若无法赢得业主对党组织的真心支持，那么等于将党组织建设置于一个举步维艰、相当困难的境地，要发挥实际作用显然勉为其难。那么，如何争取业主的支持呢？非公有制企业党组织要把着力点放在参与并支持、促进企业经营发展上来，将党建的精髓内蕴于企业经营、管理和企业文化建设之中，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，“企业改革的难点、生产经营的重点、职工头脑中的疑点和普遍关心的热点，都是企业党组织应当充分发挥政治核心作用的地方”。 同时，非公企业党组织要主动向上级党组织和有关部门反映非公有制经济组织的合理要求，从政策、人才、信息、技术、资金等方面为非公有制经济组织搞好协调服务，帮助非公有制经济组织解决实际问题，为非公有制经济发展营造良好的环境。充分发扬党内民主，只有这样，才能使企业主切实感受到党建工作对企业的积极作用，进而才会自觉地接受并支持企业的党建工作。
（二）非公有制企业党组织准确定位，当好桥梁与纽带
要求非公有制企业党组织及负责人做到：结合不游离，把党员管理工作与企业生产经营有机结合；参与不干预，参与企业的生产经营决策，而不干预；渗透不包揽，把党的政策、党组织的决议渗透到企业的工作中；监督到位不越位，督促企业按照法律法规和民主程序进行决策、经营和管理。紧紧围绕企业的生产经营开展党建活动，坚持加强党建工作与规范企业管理、服务企业生产相结合，与培养企业文化、企业精神相结合，通过坚持职工代表大会制度、建立舆论平台、开设领导接待日等建立健全非公有制企业党组织及职工参与企业重大问题决策的体制，不断丰富非公有制企业党组织的活动内容，将非公有制企业党组织的监督优势转化为企业发展的优势，充分发挥非公有制企业党组织的政治导向作用。
非公有制企业党组织要有效地把党建和企业生产经营串起来，把管理者和普通员工连起来，从而促进企业的良性循环和发展。
（三）增强党员自豪感和责任感，充分发挥党员作用
在以经济利益为最主要乃至唯一导向的非公有制企业，要发挥其党员的应有表率作用，首先必须对党员个体形成必要的激励。这种激励可以涵盖物质与精神两个层面。例如，紧紧围绕企业的生产经营，党组织可以通过诸如技术比武、敬业爱岗、建言献策等多种方式激励党员职工多为企业作贡献，并对作出成绩的党员给予必要的物质奖励，从而实现企业与员工的双赢。也可以通过要求党员亮出身份，既接受广大职工的监督，同时也要给予其相应的有别于非党员职工的一些优先权，从而实现对党员职工精神与物质的双重激励。构建以“优先保障党员教育培训，优先把党员纳入公司人才培训计划，优先组织党员参加各类培训”为主要内容的“三优先”机制，在激励中使党员产生自豪感和荣誉感，进而在由此而来的信任中生发出党员的责任感。责任感的驱使又会逐渐消除那种纯粹“为老板打工”的顾虑与消极态度，促发党员职工更加努力地为企业发展而尽心竭力，做出更多实绩，展现出党员的先锋模范作用，并带动更多的普通职工作出应有贡献。如此，党员的作用发挥便与企业发展形成一种良性互动。
充分发挥党员的基础作用，就是要在激励中产生自豪感和荣誉感，在信任中体现责任感，在实绩中展现党员的先锋模范性。
（四）联动工青妇齐心协力，建设和谐的劳动关系
有些非公企业党组织成员雇佣思想比较严重，工作中存在畏难情绪，绕着事情走，顺着业主干，不愿给业主提意见，不敢维护职工合法权益，工作平平推着走，履行职责不强，发挥作用不够。这就造成：只有1/3的人愿意通过企业党组织参与企业管理，远低于直接向企业管理者或管理层反映意见的60%；只有近23%的人在与企业发生劳动争议时最希望通过找党组织解决。这就迫切需要党组织必须领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
党组织要支持非公有制经济组织经营管理者依法行使职权，同时也要引导和监督非公有制经济组织经营管理者依法落实党员权益和职工权益，搭建起党员和职工群众与非公有制经济组织经营管理层的沟通平台，及时发现和解决矛盾，建立劳资平等、诚信互助、互利共赢的和谐劳动关系。积极开展联系服务困难职工工作，为职工排忧解难。教育引导党员、职工尊重非公有制经济组织的合法权益。
建设和谐的劳动关系。企业要顺利地发展，劳动关系的和谐是必要条件，如果企业内部矛盾重重，关系紧张，劳资对立，那么企业发展肯定是不现实的。党组织要和工青妇的群众组织一起维护好职工的基本权益，在当前的情况下，企业执行劳动法仍有不少漏洞，所以解决此类问题必须公平公正，坚持从政策出发，凡涉及职工切身利益如工资、报酬等政策出台和劳资矛盾，企业党组织都应积极参与，做好双方的解释沟通工作，提出合理的意见建议，并积极督促各项处理意见落实到位。在职工待遇上，确保按时发放职工工资，全面实施养老保险统筹，并通过设立工龄奖和全勤奖，积极推进工资协商制度的建立，进一步提高职工待遇，稳定职工队伍。在工伤事故处理上，企业党组织要积极参与调解工作，使工伤事故调解处理做到双方满意，消除企业不稳定因素。把劳资的一些问题解决在企业内部，避免矛盾的扩大，影响企业正常生产经营。还要在提高员工的技能素质与能力方面下工夫，平时经常开展竞赛，如技能大比武和其他各种劳动竞赛等，给员工提高素质创造条件。和群团组织一起开展各种娱乐活动与帮困救助等活动，增强党组织的向心力、凝聚力。针对青年，主要是组织与服务好青年，除思想引导外，还要开展诸如导师带徒、青年岗位能手培养、婚恋服务，五小成果以及推优工作等，有效激发青年的工作热情，为企业的长远发展打下基础。总之，党组织要联动工青妇积极推动企业和谐劳动关系的建立，最终促进企业的劳动效率的提升。
只有把党建融入到企业发展中去，成为企业腾飞的一个翅膀，才会有越来越多的人认识到非公企业开展党建的必要性，在非公企业开展党建工作必将越来越多，党组织就能发挥越来越重要的作用。（责任编辑：鲁小萌）