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我国的人口老龄化是在综合国力还不强大的情况下出现的,即”未富先老”,保定市是河北省老年人口最多的城市,老年人服务缺失是目前城市发展的重大问题之一.在这一现实背景下,研究如何建立一个结构完善、功能齐全、满足老年人多层次养老服务需求的养老服务体系就显得十分重要和迫切.本文对三种社会养老模式,即居家养老、社区养老和机构养老的概念进行了梳理,并通过调研对保定市老龄化现状和对社会养老服务体系的需求进行了分析.