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改革开放以来,中国社会处于快速转型期,政府职能的转变和企业市场化程度的提高给城市社区建设带来了严峻的挑战。非营利组织作为对这种挑战的回应,在社区建设中起到非常重要的作用。要加强非营利组织的培育与发展,必须重视和讨论以下三个问题:非营利组织在社区建设体系中的地位,非营利组织的成立及注册登记,非营利组织发展的障碍。