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以官制完备为标志,锦衣卫的职权在成化年间基本发展成熟.缉捕谳狱及城市管理是锦衣卫堂官的首要职掌,侍卫皇帝则居次要地位.北镇抚司官专理诏狱,北镇抚司狱与锦衣卫狱是两所不同的监狱.锦衣卫处理的案件以京师地区一般犯罪居多.堂官、镇抚司官主要由兵部推选,嘉靖中叶以后,文化与司法考试是选官必经之途,从而使文臣子孙掌握卫务,锦衣卫趋于文职化.堂官、镇抚司官职掌、排序及其人选要求显示,明中后期锦衣卫的性质更接近于治安司法机构.锦衣卫官制与职权演化的过程,是明中后期文治道路的典型个案.