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2006年是浙江实施“十一五”规划的第一年。开局之年，进展顺利，成绩显著。
2006年，我省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施“八八战略”和“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”建设等战略部署，实现了“十一五”时期的良好开局。
落实宏观调控：坚决有力、成效显著
认真贯彻落实中央宏观调控政策，把宏观调控作为重要机遇和倒逼机制，引导要素资源服务于科学发展。坚持“有保有压”，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格控制产能过剩和消耗高、污染重的行业发展，加强薄弱环节和重点项目建设，投资增长趋于理性，预计全年全社会固定资产投资增长14%左右，比全国平均低12个百分点以上。积极改善消费环境，拓宽消费领域，充分发挥消费在经济增长中的基础性作用，社会消费品零售总额预计全年增长14.5%，比全国平均高1个多百分点。积极推进外贸增长方式转变，大力培育出口品牌，加大机电产品和高技术产品出口，鼓励扩大进口，外贸出口预计全年增长30%左右。总的看，浙江的经济增长开始从主要依靠投资和出口拉动，向消费、投资、出口协调拉动转变，宏观调控政策的成果进一步巩固和发展，国民经济保持了平稳较快协调发展的好势头。预计全年全省地区生产总值超过15000亿元，增长13.5%以上，人均生产总值接近4000美元；财政总收入接近2500亿元；城镇居民人均可支配收入18100元，实际增长10%以上，农村居民人均纯收入7200元，实际增长8%左右。
转变增长方式：真抓实干、已见端倪
以结构调整、自主创新、资源节约和环境保护为抓手，采取扎实有效措施，积极推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
积极调整和优化产业结构。大力发展高效生态农业，农业生产继续保持稳定。大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业和临港重化工业，继续加强传统产业改造，工业结构不断优化升级。前三季度，全省高技术产业总产值同比增长35.3%，高出规模以上工业平均增幅10.8个百分点。加快发展服务业，前三季度第三产业增加值增长14.8%，高于工业增加值0.3个百分点，增幅比去年同期提高2.8个百分点，占GDP的比重上升到40.6%。
加强自主创新。围绕建设创新型省份的目标，加快创新平台和机制建设，加强知识产权保护，积极开展关键技术和共性技术的开发。前三季度，全省专利申请量和授权量分别增长21.7%和53.4%，继续保持在全国第2位。加快推进“品牌大省”建设，全省新增中国驰名商标42件，中国名牌产品称号57个，总数分别达到109件和195个，继续居全国第1位、第2位。
加强资源节约和环境保护。强化节能降耗和减少排放目标责任制，深入实施循环经济“991行动计划”、工业循环经济“4121”示范工程和“811”环境整治行动。节能降耗取得新进展，预计全年全省万元生产总值综合能耗下降3%以上。环境保护取得新成绩，预计全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年低3.1%和3.4%，在中国环境监测总站最近编制完成的《全国生态环境状况评价报告》中，我省以87.1分的成绩列全国第一。
统筹城乡发展：完善政策、深化举措
按照年初确定的工作目标，不断加大统筹城乡、区域发展的工作力度，城乡协调发展水平和区域均衡发展水
平进一步提高。
扎实推进社会主义新农村建设。继续实施种粮直补、保护价收购等政策，不断加大财政支农惠农力度，取消农业税，开展政策性农业保险试点。深入实施“千村示范、万村整治”工程，农村公共设施建设和环境整治进一步加强。前三季度，新启动建设示范村722个，启动环境整治村4311个，投入整治建设资金96.3亿元，全省累计启动1798个村示范建设和11702个村环境整治，累计完成示范村和整治村648个和6564个。积极推进“千镇连锁超市、万村放心店”等一系列工程建设，农村公共服务体系不断完善。到11月底，全省“千镇连锁超市”、“万村放心店”覆盖面分别达到90.5%和95.1%。深入实施千万农村劳动力培训工程，不断提高农民转移就业和创业能力。前三季度全省共培训农民143.38万人，转移就业37.11万人。大力发展农村社会事业，全省86%的农民参加了新型合作医疗，545万参合农民享受了免费体检，新增被征地农民全部纳入基本生活保障，并正式启动了农村住房保险。
坚定不移地走新型城市化道路。按照资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的要求，积极推进城市集约发展、统筹发展、和谐发展。发展城市经济，完善城市功能，强化工业反哺农业、城市支持农村的经济基础，着力提高城市带动农村发展的能力。坚持把城市群作为推进城市化的主体形态，进一步优化城镇空间布局，加快形成有利于城乡协调发展的城镇体系。坚持把节约土地放在突出的位置，加强城市环境保护和治理，加快建设资源节约、环境友好型城市。
进一步推进欠发达地区加快发展。加强对欠发达地区的政策扶持，预计全年省级财政对欠发达地区和海岛地区的转移支付超过100亿元。深入实施“山海协作”、“百亿帮扶致富”和“欠发达乡镇奔小康”等三大工程，积极支持欠发达地区加快发展，前三季度，丽水、衢州地区生产总值分别增长14.2%和14%，舟山地区生产总值增长18.2%，均超过全省平均水平。继续大力发展海洋经济，宁波—舟山港口一体化取得实质性进展，临港工业发展取得重大突破。
推进改革开放：力度加大、不断深化
继续深化体制改革。围绕建立健全落实科学发展观的体制机制，积极推进重点领域和关键环节的改革。深化国有企业改革，加强国有资产监管，对省属国有企业采取“一企一策”。贯彻落实国家有关促进民营经济发展的政策措施，民营经济发展环境进一步优化。加大投资体制、公共财政体制以及文化体制改革，积极推进要素配置市场化，全省30个市县开展了竞争性工业用地市场化配置改革试点，市场机制在配置资源要素中的基础性作用得到更大发挥。积极推进行政管理体制改革，在义乌市开展扩大经济社会管理权限的试点工作，不断提高行政管理效率和政府服务水平。
进一步扩大对内对外开放。坚持“跳出浙江发展浙江”，继续加强区域合作，积极参与“长三角”合作与交流、西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起各项工作。进一步加强选商引资工作，举办“美国浙江周”、“德国浙江周”以及港澳浙江周等活动，在北京举行重大项目推介签约大会，积极引进境内外资金、人才和技术，预计全年实际利用外商直接投资超过80亿美元。加强国际贸易摩擦应对工作，对外贸易继续保持较快增长，预计全年进出口总额达到1370亿美元，出口有望突破1000亿美元。发挥民营企业优势，不断拓展对外经济合作，“走出去”步伐不断加快。截至9月底，全省境外投资总额增长76.5%。
构建和谐社会：全面启动、扎实推进
把促进社会和谐放在更加突出的位置，认真解决民生问题，大力发展社会事业，切实维护社会稳定，和谐社会建设取得明显成效。
进一步完善为民办实事长效机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实行积极的就业政策，努力增加就业岗位。前三季度，全省新增城镇就业人数40.8万人，同比增加10.1万人；9月末，全省城镇登记失业率为3.57%，比2005年底下降0.15个百分点。加大收入分配调整力度，提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象抚恤补助、企业最低工资、城乡居民最低生活保障补助等标准。推进大社保体系建设，扩大社保覆盖面。11月末，全省企业基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别比去年末净增72万、80万、119万和50万人。加强农民工服务管理，初步建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，农民工和低技能劳动者的工作生活条件得到切实改善。加强对困难群众的帮扶，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到92.5%和97.6%。加快城市经济房与廉租房建设，初步建立起以住房公积金、经济适用住房和廉租房制度为主要内容的城镇住房保障体系。
加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，经济社会协调发展水平进一步提高。深化教育体制改革，实施城乡义务教育免收学杂费和对困难家庭子女义务教育实行免补的政策，全面实施素质教育，各级各类教育发展比较均衡，2006年全省普通高校录取率达到71%，高等教育毛入学率达到36%。深化医疗卫生体制改革，扎实推进网络化、高效率的公共卫生体系建设，逐步形成“小病在社区，大病送医院，健康进家庭”的医疗保健体系。建立和完善公共卫生应急机制，加强对高致病性禽流感、艾滋病等重大疾病疫情防控工作，加快构建疾病预防控制体系。在前两年试点工作的基础上，在全省范围内全面推进文化体制改革，加大政府对文化事业的投入，组织实施文化建设“四个一批”规划，全面推进文化建设“八项工程”，文化产业和文化事业进一步发展。成功举办第13届全省运动会，体育事业和体育产业发展水平进一步提高。
大力加强社会公共安全和社会治安工作，社会稳定形势良好。严格落实安全生产责任制，开展专项整治，实行依法监管，重点解决企业、交通等方面的安全生产问题。1至11月，全省安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降18.7%、4.9%和11.4%，保持了“三下降”的态势。深化“两抢一盗”、“禁毒”、“禁赌”专项斗争，严厉打击侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，前三季度，全省破获各类刑事案件起数同比上升10.2%，刑事案件立案同比下降2.9%，其中7类严重刑事案件立案起数同比下降7%。深入开展各级平安创建活动，加强乡镇（街道）综治工作中心建设，推行“综治进民企”。加强对台风、地震、地质等各类自然灾害的预警和防范，提高防灾减灾能力，抓好生产自救和灾后重建工作，有效保障了人民的生命和财产安全。
总的看，我省经济社会已走上科学发展轨道，增长质量不断提高，发展协调性不断增强。存在的主要矛盾和问题是，三大需求稳定增长和保持协调的基础还不稳固，粗放型经济增长方式的格局没有根本改变，经济增长的代价依然较大，影响社会和谐稳定的因素依然不少等。对这些问题，全省上下要高度关注，并采取切实有效的措施加以解决，努力保持又好又快发展的势头。
2006年，我省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施“八八战略”和“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”建设等战略部署，实现了“十一五”时期的良好开局。
落实宏观调控：坚决有力、成效显著
认真贯彻落实中央宏观调控政策，把宏观调控作为重要机遇和倒逼机制，引导要素资源服务于科学发展。坚持“有保有压”，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格控制产能过剩和消耗高、污染重的行业发展，加强薄弱环节和重点项目建设，投资增长趋于理性，预计全年全社会固定资产投资增长14%左右，比全国平均低12个百分点以上。积极改善消费环境，拓宽消费领域，充分发挥消费在经济增长中的基础性作用，社会消费品零售总额预计全年增长14.5%，比全国平均高1个多百分点。积极推进外贸增长方式转变，大力培育出口品牌，加大机电产品和高技术产品出口，鼓励扩大进口，外贸出口预计全年增长30%左右。总的看，浙江的经济增长开始从主要依靠投资和出口拉动，向消费、投资、出口协调拉动转变，宏观调控政策的成果进一步巩固和发展，国民经济保持了平稳较快协调发展的好势头。预计全年全省地区生产总值超过15000亿元，增长13.5%以上，人均生产总值接近4000美元；财政总收入接近2500亿元；城镇居民人均可支配收入18100元，实际增长10%以上，农村居民人均纯收入7200元，实际增长8%左右。
转变增长方式：真抓实干、已见端倪
以结构调整、自主创新、资源节约和环境保护为抓手，采取扎实有效措施，积极推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
积极调整和优化产业结构。大力发展高效生态农业，农业生产继续保持稳定。大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业和临港重化工业，继续加强传统产业改造，工业结构不断优化升级。前三季度，全省高技术产业总产值同比增长35.3%，高出规模以上工业平均增幅10.8个百分点。加快发展服务业，前三季度第三产业增加值增长14.8%，高于工业增加值0.3个百分点，增幅比去年同期提高2.8个百分点，占GDP的比重上升到40.6%。
加强自主创新。围绕建设创新型省份的目标，加快创新平台和机制建设，加强知识产权保护，积极开展关键技术和共性技术的开发。前三季度，全省专利申请量和授权量分别增长21.7%和53.4%，继续保持在全国第2位。加快推进“品牌大省”建设，全省新增中国驰名商标42件，中国名牌产品称号57个，总数分别达到109件和195个，继续居全国第1位、第2位。
加强资源节约和环境保护。强化节能降耗和减少排放目标责任制，深入实施循环经济“991行动计划”、工业循环经济“4121”示范工程和“811”环境整治行动。节能降耗取得新进展，预计全年全省万元生产总值综合能耗下降3%以上。环境保护取得新成绩，预计全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年低3.1%和3.4%，在中国环境监测总站最近编制完成的《全国生态环境状况评价报告》中，我省以87.1分的成绩列全国第一。
统筹城乡发展：完善政策、深化举措
按照年初确定的工作目标，不断加大统筹城乡、区域发展的工作力度，城乡协调发展水平和区域均衡发展水
平进一步提高。
扎实推进社会主义新农村建设。继续实施种粮直补、保护价收购等政策，不断加大财政支农惠农力度，取消农业税，开展政策性农业保险试点。深入实施“千村示范、万村整治”工程，农村公共设施建设和环境整治进一步加强。前三季度，新启动建设示范村722个，启动环境整治村4311个，投入整治建设资金96.3亿元，全省累计启动1798个村示范建设和11702个村环境整治，累计完成示范村和整治村648个和6564个。积极推进“千镇连锁超市、万村放心店”等一系列工程建设，农村公共服务体系不断完善。到11月底，全省“千镇连锁超市”、“万村放心店”覆盖面分别达到90.5%和95.1%。深入实施千万农村劳动力培训工程，不断提高农民转移就业和创业能力。前三季度全省共培训农民143.38万人，转移就业37.11万人。大力发展农村社会事业，全省86%的农民参加了新型合作医疗，545万参合农民享受了免费体检，新增被征地农民全部纳入基本生活保障，并正式启动了农村住房保险。
坚定不移地走新型城市化道路。按照资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的要求，积极推进城市集约发展、统筹发展、和谐发展。发展城市经济，完善城市功能，强化工业反哺农业、城市支持农村的经济基础，着力提高城市带动农村发展的能力。坚持把城市群作为推进城市化的主体形态，进一步优化城镇空间布局，加快形成有利于城乡协调发展的城镇体系。坚持把节约土地放在突出的位置，加强城市环境保护和治理，加快建设资源节约、环境友好型城市。
进一步推进欠发达地区加快发展。加强对欠发达地区的政策扶持，预计全年省级财政对欠发达地区和海岛地区的转移支付超过100亿元。深入实施“山海协作”、“百亿帮扶致富”和“欠发达乡镇奔小康”等三大工程，积极支持欠发达地区加快发展，前三季度，丽水、衢州地区生产总值分别增长14.2%和14%，舟山地区生产总值增长18.2%，均超过全省平均水平。继续大力发展海洋经济，宁波—舟山港口一体化取得实质性进展，临港工业发展取得重大突破。
推进改革开放：力度加大、不断深化
继续深化体制改革。围绕建立健全落实科学发展观的体制机制，积极推进重点领域和关键环节的改革。深化国有企业改革，加强国有资产监管，对省属国有企业采取“一企一策”。贯彻落实国家有关促进民营经济发展的政策措施，民营经济发展环境进一步优化。加大投资体制、公共财政体制以及文化体制改革，积极推进要素配置市场化，全省30个市县开展了竞争性工业用地市场化配置改革试点，市场机制在配置资源要素中的基础性作用得到更大发挥。积极推进行政管理体制改革，在义乌市开展扩大经济社会管理权限的试点工作，不断提高行政管理效率和政府服务水平。
进一步扩大对内对外开放。坚持“跳出浙江发展浙江”，继续加强区域合作，积极参与“长三角”合作与交流、西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起各项工作。进一步加强选商引资工作，举办“美国浙江周”、“德国浙江周”以及港澳浙江周等活动，在北京举行重大项目推介签约大会，积极引进境内外资金、人才和技术，预计全年实际利用外商直接投资超过80亿美元。加强国际贸易摩擦应对工作，对外贸易继续保持较快增长，预计全年进出口总额达到1370亿美元，出口有望突破1000亿美元。发挥民营企业优势，不断拓展对外经济合作，“走出去”步伐不断加快。截至9月底，全省境外投资总额增长76.5%。
构建和谐社会：全面启动、扎实推进
把促进社会和谐放在更加突出的位置，认真解决民生问题，大力发展社会事业，切实维护社会稳定，和谐社会建设取得明显成效。
进一步完善为民办实事长效机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实行积极的就业政策，努力增加就业岗位。前三季度，全省新增城镇就业人数40.8万人，同比增加10.1万人；9月末，全省城镇登记失业率为3.57%，比2005年底下降0.15个百分点。加大收入分配调整力度，提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象抚恤补助、企业最低工资、城乡居民最低生活保障补助等标准。推进大社保体系建设，扩大社保覆盖面。11月末，全省企业基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别比去年末净增72万、80万、119万和50万人。加强农民工服务管理，初步建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，农民工和低技能劳动者的工作生活条件得到切实改善。加强对困难群众的帮扶，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到92.5%和97.6%。加快城市经济房与廉租房建设，初步建立起以住房公积金、经济适用住房和廉租房制度为主要内容的城镇住房保障体系。
加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，经济社会协调发展水平进一步提高。深化教育体制改革，实施城乡义务教育免收学杂费和对困难家庭子女义务教育实行免补的政策，全面实施素质教育，各级各类教育发展比较均衡，2006年全省普通高校录取率达到71%，高等教育毛入学率达到36%。深化医疗卫生体制改革，扎实推进网络化、高效率的公共卫生体系建设，逐步形成“小病在社区，大病送医院，健康进家庭”的医疗保健体系。建立和完善公共卫生应急机制，加强对高致病性禽流感、艾滋病等重大疾病疫情防控工作，加快构建疾病预防控制体系。在前两年试点工作的基础上，在全省范围内全面推进文化体制改革，加大政府对文化事业的投入，组织实施文化建设“四个一批”规划，全面推进文化建设“八项工程”，文化产业和文化事业进一步发展。成功举办第13届全省运动会，体育事业和体育产业发展水平进一步提高。
大力加强社会公共安全和社会治安工作，社会稳定形势良好。严格落实安全生产责任制，开展专项整治，实行依法监管，重点解决企业、交通等方面的安全生产问题。1至11月，全省安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降18.7%、4.9%和11.4%，保持了“三下降”的态势。深化“两抢一盗”、“禁毒”、“禁赌”专项斗争，严厉打击侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，前三季度，全省破获各类刑事案件起数同比上升10.2%，刑事案件立案同比下降2.9%，其中7类严重刑事案件立案起数同比下降7%。深入开展各级平安创建活动，加强乡镇（街道）综治工作中心建设，推行“综治进民企”。加强对台风、地震、地质等各类自然灾害的预警和防范，提高防灾减灾能力，抓好生产自救和灾后重建工作，有效保障了人民的生命和财产安全。
总的看，我省经济社会已走上科学发展轨道，增长质量不断提高，发展协调性不断增强。存在的主要矛盾和问题是，三大需求稳定增长和保持协调的基础还不稳固，粗放型经济增长方式的格局没有根本改变，经济增长的代价依然较大，影响社会和谐稳定的因素依然不少等。对这些问题，全省上下要高度关注，并采取切实有效的措施加以解决，努力保持又好又快发展的势头。