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通州市十总小学是2000年由三所村小与一所中心小学合并异地重建的。通过五年的艰苦努力，学校在办学条件、管理水平、教育科研、教学质量等方面取得了长足进步。先后被评为“南通市教育系统先进集体”、“南通市德育工作先进单位”、“南通市校务公开先进单位”、“江苏省绿色学校”、“通州市文明单位”、“通州市模范学校”等，获得了市级以上20项荣誉。2005年通过严格的验收，被命名为“江苏省实验小学”。坚持“以人为本”，创新学校管理的高效运作机制是学校成功的有力保证。
一、以人为本，建立具有导向性的目标机制
目标机制是建立高效运作机制的第一要素。在学校里，目标是一切工作的出发点和归宿，它既有引导作用，又具有衡量评判作用。
1．目标的定格。学校总体目标是学校内部在一定时期内努力奋斗的方向。校长要善于向全校提出鼓舞人心富有吸引力的奋斗目标，让全体教职工讨论后确定为学校总体目标。
在选择目标时，一要考虑目标的前瞻性，同时要考虑目标的可行性。所谓前瞻性，就是目标不能标准过低，要跟得上时代和形势发展的需求，要有超前意识。如果这个目标不需经过多大的努力就能唾手可得，就不能激发大家的斗志，就难以产生工作动力，也就没有多大意义。所谓可行性，目标不能标准过高，如果目标过于理想，离开了现实可能性，即使出了多少力，流了多少汗也不能实现，就像空中楼阁，可望而不可及，大家就不会作徒劳的努力。目标必须定格在能够达到但必须经过艰苦努力才能达到的位置上。
我校在2001年通过了教育现代化验收后，为了使事业不断前进，学校有更大发展，经过了全校教职工充分讨论和酝酿，统一了思想，确定了一个鼓舞人心，又切实可行的奋斗目标，就是经过四年的努力成为“省级实验小学”。
2．目标的分解。分解目标是为了更好地落实总体目标。分解目标必须经过上下充分协商和横向协调。我们把总体目标首先分解为年度目标，再把年度目标分解到各部门和年级组，部门和年级组细化到每一个教职工。做到目标逐年分解，逐月明确，层层细化，项项落实。使人人有具体任务，件件有规定完成时间。
3．目标的实施。目标的实施是一项长期艰苦的工作，但由于在确定奋斗目标时坚持了“以人为本”，所以大家一心扑在工作上，教职工拧成一股绳，充分调动了每个同志的积极性和创造性，大家都围绕着目标忘我工作。终于在2005年实现了“省级实验小学”的目标。
二、以人为本，建立具有控制性的制约机制
制约机制是建立高效运作机制的第二要素。制约能使学校管理遵循一定的规程，顺应学校管理工作的基本规律，通过正面引导、逆向控制和行为约束，增强学校每个教职工的自我约束、自我控制的能力，规范学校教育和管理顺应办学总目标高效运行。
1．制度制约。学校管理制度是保证学校正常运行的基本措施，科学规范的制度是全校教职工必须共同遵守的行为准则。根据国家法律法规的精神，结合学校实际情况，制订一些校纪校规是十分必要的。
在学校管理制度的制订中必须提高教职工的参与意识，充分调动和发挥人的作用，让大家参与制度制订的过程。学校领导要倾听群众意见，将规章制度草案交给大家反复讨论，大家就能从不同的角度去思考问题，使规章制度制订得更完美、更科学。实践证明，制订规章制度的民主化程度越高，制度的权威性就越大，执行的阻力就越小。
我们根据本校实际情况，制订了“优秀班主任评比制度”、“教学基本功评比制度”等八项激励性制度。
2．考评制约。我们在广泛听取群众意见，发动教职工反复讨论的基础上，建立了系统的岗位责任制。制订了全面评价教师教书育人工作的考核实施方案，设计了“教职工工作量化考核积分表”，包括职业道德、工作态度、教学能力、业务进修、教育科研、工作实绩等六大系列三十项指标。
我们注意给教师公平的评价机会，积极营造和谐、宽松、平等的评价环境，要求教职工评价别人时不打印象分，不打感情分，以“教职工工作量化考核积分表”为依据打客观分。
我们用发展的眼光评价教师，把每一次考核转化为沟通、理解，在评价中坚持激励、赏识。注意教师的每一个成功，从而激发教师对事业的热情和不懈的追求。
三、以人为本，建立具有内驱力的激励机制
构成高效运作机制的第三要素是激励机制。要调动和激发教职工的工作积极性，使其长期处于活跃、能动状态，要求学校领导遵循人的心理行为活动规律，充分重视并善于运用激励机制。激励主要包括物质激励和精神激励。
1．物质激励。教职工是具有社会、自然、意识三种属性的人，他们有各种需要，按照马克思主义的观点，在这诸多需要中，物质生活需要是最基本的需要。因此，作为学校的领导必须运用物质激励的形式，尽力满足教职工基本的物质需要。要想方设法解决教职工工资全额发放，努力争取提高教职工班主任费、岗位津贴及其福利待遇。另外，我们还制订了各种奖励制度，如“优秀班主任评比制度”、“教学基本功评比制度”、“教学成果奖”包括论文奖、指导学生竞赛奖、公开课奖、教学活动奖等等。
2．精神激励。精神激励也可叫做情感激励，“以人为本”管理的实质就是情感管理。因为学校的经济来源非常有限，远远不能满足教师物质上的需要。况且要调动教职工积极性，光用金钱来刺激是不够的，人的精神动力产生于自身人格的完美和升华的追求。从某种意义上来说，满足教师的精神需要较之满足其物质需要，对其积极性的调动和激发来得更为重要。
有的人政治上要求进步，我们就向他敞开入党的大门，作为入党积极分子来培养。党支部上党课时让他们参加，接受党的知识的教育，帮助他们端正入党动机。同时工作上压重担，使他们得到锤炼，不断成长。
有的人工作上希望施展自己的才能。我们在工作的安排上尽可能地寻找每一位同志的能力、兴趣与工作任务的最佳结合点，创造机会，最大限度地发挥教师的聪明才智，做到知人善任，用其所长，把教师安排到合适的岗位上，善于搞科研的人，鼓励他们负责课题研究。乐于科学教育的人，就让他们去抓学生的科技兴趣小组活动：如航模小组、美术小组等。有文艺才能的人，让他们兼任少先队辅导员和文艺队工作……使每一位教师在自己的岗位上得到最好的表演，最佳的发挥和最大的成功。
有的人业务上渴求提高自己的素质水平，我们就关心他们的学习进修和提高教学水平，安排他们外出培训及参加各种教研活动，给他们创造学习和发展的机会。2005年就安排了两人到南京、盐城参加教育管理培训，4人到南通大学参加培训，各科骨干教师参加了省、市有关学科培训。我们给青年教师压担子，让他们上公开课，接受锻炼。我校实行了新老教师师徒结对制度，帮助青年教师尽快熟悉 业务，提高教学质量，使他们尽快获得事业上的成功，使自身得到发展。
人在心理上都希望获得领导和社会的尊重。我们十分重视尊重每一位教师的情感和心理需要。同志们有难事、烦事，我们总是竭尽全力主动关心和帮助。当有教职工生病时，学校领导问医问药、嘘寒问暖。当有教职工住房有困难时，学校尽量为他们解决。家里有丧事，学校去人吊唁。家里有喜事，学校去人祝贺。家里闹矛盾，学校领导去帮助调解。八月中秋节，万家团圆，校长拎着红酒，带上菜肴，携着月饼和爱人一起到学校和住校的教师共度佳节。有教师热泪盈眶地说：“就冲校长对我们这样关心，我工作再苦再累也心甘情愿。”
有的教师声誉上希望得到社会的认可、家长的信任，学校定期评优选模，开设学校荣誉录，利用一切可能的机会和途径向社会宣传，当有同志遇到可取得荣誉或展示才华的机遇时，学校领导及时鼓励他们把握机遇、增强自信、勇于拼搏，争取胜利。学生参加上级组织的各类竞赛获奖，学校同时奖励指导老师，并在学校荣誉录上记上名字，使他们体验到工作的快乐和成功。
四、以人为本，建立具有公平性的竞争机制
竞争机制是构成高效运作机制的第四要素。任何一个学校，如果没有良好的竞争气氛，就将是死水一潭，没有活力，没有生机。因此校长应想方设法在教师中引入竞争机制，造成你追我赶的一种紧张、健康、和谐的竞争局面，使每个教职工在竞争中得到发展。
1．工作岗位的竞争。我们十分关注给教师公平竞争的机会，力求做到任人唯贤，充分体现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。学校中层干部、教研组长、年级组长按需设岗，群众举荐，个人申报，竞争上岗。在教师工作岗位的确定上推行双向选择竞岗制，学校根据工作量和岗位要求确定公开条件设岗定人，双向选择。放开搞活教师的择岗自主权，加大学校的择师自主权。
2．教学业务的竞争。为了不断提高教师的教学业务能力，适应素质教育的需要，适应教师自身发展的需要，激发全体教师的事业心和成就感，促使其岗位成才。我们开展了多项教学业务竞赛活动。
为使每个教师都能参加课题实验研究竞赛活动，鼓励每人自主确定研究课题，组成课题研究组。每学期举行课题研究进展情况报告会，每年召开课题研究工作会议，定期召开课题结题成果报告会。评选课题研究先进集体和个人。
过去我校很少有论文出现在杂志和报刊。我们鼓励教师根据自己的教学实践，总结经验，撰写论文。对发表论文者给予奖励。两年来，先后有150多篇教育教学论文在各级报刊上发表。
我们还开展了计算机操作比赛、优秀公开课评比、新课程改革教案评比、教学基本功全能比赛、优秀结对师徒比赛等活动。以这些竞赛活动为支点，引导教师良性竞争。
五、以人为本，建立具有民主性的保障机制
保障机制是高效运作机制的第五个构成要素。我们充分发挥教代会和工会在学校管理中的作用，定期召开教代会，广泛征求教职工的意见，确定教代会的主要议题。支持工会工作，让工会主席参加学校行政会议。学校重大事项决策前，征求工会主席意见，实行民主管理，减少内耗，才能保障学校工作的高效运作。
实现民主管理，要让教职工充分行使参与权。让教师参与学校管理总体目标的定格、分解和实施，参与岗位责任制和学校规章制度的制订，参与教代会筹备工作，鼓励教师多写提案。我们还开设了校长信箱，收集教职工的意见和建议，每周一开启信箱，及时处置。
实现民主管理，要让教职工行使决策权。对事关学校发展的一些重大事项以及教职工切身利益紧密相关的制度规定等，组织大家反复讨论，集思广益，然后提交教代会审议表决后再付诸实施。
实现民主管理，要让教职工充分行使监督权。要利用学校政务公开栏和校情通报会实行校务公开。校务公开要全面，不能避重就轻。要透明，不能遮遮盖盖。要如实，不能口是心非。要及时，不能随心所欲。对学校收费，评先评优、晋升职级、年度考核、工程建设，财务审计等“热点”问题，如实公开，增加透明度，自觉接受群众监督。
实现民主管理，要让教职工充分行使评议权。我们积极推行民主评议干部制度，让教职工听取学校领导、中层干部的述职报告，根据评议标准，量化打分，并将评议结果分层次报教育局、教育工会、镇教管会。
总之，教师是学校教育活动中的主要角色，是教育的第一生产力，是开创学校发展新局面的生命线。以人为本的教育观首先应该体现在教师的管理上，要确立以师为本的管理思想。在此前提下，学校高效管理运作机制的建立，依赖于目标、制约、激励、竞争、保障等五大机制的支撑，缺一不可。缺乏了目标，就迷失了方向；缺乏了制约，就失去了控制；缺乏了激励，就没有积极性；缺乏了竞争，就无法激活；缺乏了保障，就无法自我调适。随着教育改革的深化，学校管理运作机制还需与时俱进，不断创新。只有这样，才能保证学校紧跟形势，不断前进，攀登新的高峰。
一、以人为本，建立具有导向性的目标机制
目标机制是建立高效运作机制的第一要素。在学校里，目标是一切工作的出发点和归宿，它既有引导作用，又具有衡量评判作用。
1．目标的定格。学校总体目标是学校内部在一定时期内努力奋斗的方向。校长要善于向全校提出鼓舞人心富有吸引力的奋斗目标，让全体教职工讨论后确定为学校总体目标。
在选择目标时，一要考虑目标的前瞻性，同时要考虑目标的可行性。所谓前瞻性，就是目标不能标准过低，要跟得上时代和形势发展的需求，要有超前意识。如果这个目标不需经过多大的努力就能唾手可得，就不能激发大家的斗志，就难以产生工作动力，也就没有多大意义。所谓可行性，目标不能标准过高，如果目标过于理想，离开了现实可能性，即使出了多少力，流了多少汗也不能实现，就像空中楼阁，可望而不可及，大家就不会作徒劳的努力。目标必须定格在能够达到但必须经过艰苦努力才能达到的位置上。
我校在2001年通过了教育现代化验收后，为了使事业不断前进，学校有更大发展，经过了全校教职工充分讨论和酝酿，统一了思想，确定了一个鼓舞人心，又切实可行的奋斗目标，就是经过四年的努力成为“省级实验小学”。
2．目标的分解。分解目标是为了更好地落实总体目标。分解目标必须经过上下充分协商和横向协调。我们把总体目标首先分解为年度目标，再把年度目标分解到各部门和年级组，部门和年级组细化到每一个教职工。做到目标逐年分解，逐月明确，层层细化，项项落实。使人人有具体任务，件件有规定完成时间。
3．目标的实施。目标的实施是一项长期艰苦的工作，但由于在确定奋斗目标时坚持了“以人为本”，所以大家一心扑在工作上，教职工拧成一股绳，充分调动了每个同志的积极性和创造性，大家都围绕着目标忘我工作。终于在2005年实现了“省级实验小学”的目标。
二、以人为本，建立具有控制性的制约机制
制约机制是建立高效运作机制的第二要素。制约能使学校管理遵循一定的规程，顺应学校管理工作的基本规律，通过正面引导、逆向控制和行为约束，增强学校每个教职工的自我约束、自我控制的能力，规范学校教育和管理顺应办学总目标高效运行。
1．制度制约。学校管理制度是保证学校正常运行的基本措施，科学规范的制度是全校教职工必须共同遵守的行为准则。根据国家法律法规的精神，结合学校实际情况，制订一些校纪校规是十分必要的。
在学校管理制度的制订中必须提高教职工的参与意识，充分调动和发挥人的作用，让大家参与制度制订的过程。学校领导要倾听群众意见，将规章制度草案交给大家反复讨论，大家就能从不同的角度去思考问题，使规章制度制订得更完美、更科学。实践证明，制订规章制度的民主化程度越高，制度的权威性就越大，执行的阻力就越小。
我们根据本校实际情况，制订了“优秀班主任评比制度”、“教学基本功评比制度”等八项激励性制度。
2．考评制约。我们在广泛听取群众意见，发动教职工反复讨论的基础上，建立了系统的岗位责任制。制订了全面评价教师教书育人工作的考核实施方案，设计了“教职工工作量化考核积分表”，包括职业道德、工作态度、教学能力、业务进修、教育科研、工作实绩等六大系列三十项指标。
我们注意给教师公平的评价机会，积极营造和谐、宽松、平等的评价环境，要求教职工评价别人时不打印象分，不打感情分，以“教职工工作量化考核积分表”为依据打客观分。
我们用发展的眼光评价教师，把每一次考核转化为沟通、理解，在评价中坚持激励、赏识。注意教师的每一个成功，从而激发教师对事业的热情和不懈的追求。
三、以人为本，建立具有内驱力的激励机制
构成高效运作机制的第三要素是激励机制。要调动和激发教职工的工作积极性，使其长期处于活跃、能动状态，要求学校领导遵循人的心理行为活动规律，充分重视并善于运用激励机制。激励主要包括物质激励和精神激励。
1．物质激励。教职工是具有社会、自然、意识三种属性的人，他们有各种需要，按照马克思主义的观点，在这诸多需要中，物质生活需要是最基本的需要。因此，作为学校的领导必须运用物质激励的形式，尽力满足教职工基本的物质需要。要想方设法解决教职工工资全额发放，努力争取提高教职工班主任费、岗位津贴及其福利待遇。另外，我们还制订了各种奖励制度，如“优秀班主任评比制度”、“教学基本功评比制度”、“教学成果奖”包括论文奖、指导学生竞赛奖、公开课奖、教学活动奖等等。
2．精神激励。精神激励也可叫做情感激励，“以人为本”管理的实质就是情感管理。因为学校的经济来源非常有限，远远不能满足教师物质上的需要。况且要调动教职工积极性，光用金钱来刺激是不够的，人的精神动力产生于自身人格的完美和升华的追求。从某种意义上来说，满足教师的精神需要较之满足其物质需要，对其积极性的调动和激发来得更为重要。
有的人政治上要求进步，我们就向他敞开入党的大门，作为入党积极分子来培养。党支部上党课时让他们参加，接受党的知识的教育，帮助他们端正入党动机。同时工作上压重担，使他们得到锤炼，不断成长。
有的人工作上希望施展自己的才能。我们在工作的安排上尽可能地寻找每一位同志的能力、兴趣与工作任务的最佳结合点，创造机会，最大限度地发挥教师的聪明才智，做到知人善任，用其所长，把教师安排到合适的岗位上，善于搞科研的人，鼓励他们负责课题研究。乐于科学教育的人，就让他们去抓学生的科技兴趣小组活动：如航模小组、美术小组等。有文艺才能的人，让他们兼任少先队辅导员和文艺队工作……使每一位教师在自己的岗位上得到最好的表演，最佳的发挥和最大的成功。
有的人业务上渴求提高自己的素质水平，我们就关心他们的学习进修和提高教学水平，安排他们外出培训及参加各种教研活动，给他们创造学习和发展的机会。2005年就安排了两人到南京、盐城参加教育管理培训，4人到南通大学参加培训，各科骨干教师参加了省、市有关学科培训。我们给青年教师压担子，让他们上公开课，接受锻炼。我校实行了新老教师师徒结对制度，帮助青年教师尽快熟悉 业务，提高教学质量，使他们尽快获得事业上的成功，使自身得到发展。
人在心理上都希望获得领导和社会的尊重。我们十分重视尊重每一位教师的情感和心理需要。同志们有难事、烦事，我们总是竭尽全力主动关心和帮助。当有教职工生病时，学校领导问医问药、嘘寒问暖。当有教职工住房有困难时，学校尽量为他们解决。家里有丧事，学校去人吊唁。家里有喜事，学校去人祝贺。家里闹矛盾，学校领导去帮助调解。八月中秋节，万家团圆，校长拎着红酒，带上菜肴，携着月饼和爱人一起到学校和住校的教师共度佳节。有教师热泪盈眶地说：“就冲校长对我们这样关心，我工作再苦再累也心甘情愿。”
有的教师声誉上希望得到社会的认可、家长的信任，学校定期评优选模，开设学校荣誉录，利用一切可能的机会和途径向社会宣传，当有同志遇到可取得荣誉或展示才华的机遇时，学校领导及时鼓励他们把握机遇、增强自信、勇于拼搏，争取胜利。学生参加上级组织的各类竞赛获奖，学校同时奖励指导老师，并在学校荣誉录上记上名字，使他们体验到工作的快乐和成功。
四、以人为本，建立具有公平性的竞争机制
竞争机制是构成高效运作机制的第四要素。任何一个学校，如果没有良好的竞争气氛，就将是死水一潭，没有活力，没有生机。因此校长应想方设法在教师中引入竞争机制，造成你追我赶的一种紧张、健康、和谐的竞争局面，使每个教职工在竞争中得到发展。
1．工作岗位的竞争。我们十分关注给教师公平竞争的机会，力求做到任人唯贤，充分体现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。学校中层干部、教研组长、年级组长按需设岗，群众举荐，个人申报，竞争上岗。在教师工作岗位的确定上推行双向选择竞岗制，学校根据工作量和岗位要求确定公开条件设岗定人，双向选择。放开搞活教师的择岗自主权，加大学校的择师自主权。
2．教学业务的竞争。为了不断提高教师的教学业务能力，适应素质教育的需要，适应教师自身发展的需要，激发全体教师的事业心和成就感，促使其岗位成才。我们开展了多项教学业务竞赛活动。
为使每个教师都能参加课题实验研究竞赛活动，鼓励每人自主确定研究课题，组成课题研究组。每学期举行课题研究进展情况报告会，每年召开课题研究工作会议，定期召开课题结题成果报告会。评选课题研究先进集体和个人。
过去我校很少有论文出现在杂志和报刊。我们鼓励教师根据自己的教学实践，总结经验，撰写论文。对发表论文者给予奖励。两年来，先后有150多篇教育教学论文在各级报刊上发表。
我们还开展了计算机操作比赛、优秀公开课评比、新课程改革教案评比、教学基本功全能比赛、优秀结对师徒比赛等活动。以这些竞赛活动为支点，引导教师良性竞争。
五、以人为本，建立具有民主性的保障机制
保障机制是高效运作机制的第五个构成要素。我们充分发挥教代会和工会在学校管理中的作用，定期召开教代会，广泛征求教职工的意见，确定教代会的主要议题。支持工会工作，让工会主席参加学校行政会议。学校重大事项决策前，征求工会主席意见，实行民主管理，减少内耗，才能保障学校工作的高效运作。
实现民主管理，要让教职工充分行使参与权。让教师参与学校管理总体目标的定格、分解和实施，参与岗位责任制和学校规章制度的制订，参与教代会筹备工作，鼓励教师多写提案。我们还开设了校长信箱，收集教职工的意见和建议，每周一开启信箱，及时处置。
实现民主管理，要让教职工行使决策权。对事关学校发展的一些重大事项以及教职工切身利益紧密相关的制度规定等，组织大家反复讨论，集思广益，然后提交教代会审议表决后再付诸实施。
实现民主管理，要让教职工充分行使监督权。要利用学校政务公开栏和校情通报会实行校务公开。校务公开要全面，不能避重就轻。要透明，不能遮遮盖盖。要如实，不能口是心非。要及时，不能随心所欲。对学校收费，评先评优、晋升职级、年度考核、工程建设，财务审计等“热点”问题，如实公开，增加透明度，自觉接受群众监督。
实现民主管理，要让教职工充分行使评议权。我们积极推行民主评议干部制度，让教职工听取学校领导、中层干部的述职报告，根据评议标准，量化打分，并将评议结果分层次报教育局、教育工会、镇教管会。
总之，教师是学校教育活动中的主要角色，是教育的第一生产力，是开创学校发展新局面的生命线。以人为本的教育观首先应该体现在教师的管理上，要确立以师为本的管理思想。在此前提下，学校高效管理运作机制的建立，依赖于目标、制约、激励、竞争、保障等五大机制的支撑，缺一不可。缺乏了目标，就迷失了方向；缺乏了制约，就失去了控制；缺乏了激励，就没有积极性；缺乏了竞争，就无法激活；缺乏了保障，就无法自我调适。随着教育改革的深化，学校管理运作机制还需与时俱进，不断创新。只有这样，才能保证学校紧跟形势，不断前进，攀登新的高峰。