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近年来，在中央提出加快城镇化进程后，我国的城镇化发展很快。但随着城镇化和工业化进程的加快，由于不合理的农地征用制度所造成的“失地农民群体”正在形成，而且有不断扩大的趋势。一些失地农民沦为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”，生活在城市的边缘，在就业、子女就学、社会保障等方面受到歧视，已经成为我国社会