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作为根植于公民社会之中的最基本的道德和政治价值，公共精神是一种以他人、公民和社会为依归的价值取向，主要体现在道德伦理、政治价值和社会制度三个层面，具有公共性、底线性、政治性、辐射性等特征。公共行政领域的公共精神，由普通公民的公共精神与行政人员的公共精神构成。当前，以公共精神为导向的我国公共行政应该致力于实现从“权力行政”向“权利行政”的根本转变。