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近些年来，由于农业连年受灾，农产品价格偏低，农业生产资料价格又降不下来，加之农民掌握现代化农业技术的水平不高，造成农民收入水平下降，生活困难，农村经济发展极度缓慢。党的十六大报告提出要全面建设小康社会。我国是一个农业大国，农业人口占总人口的近四分之三左右，如果农民不尽快富起来，那么，建设小康社会也将是一句空话。