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【摘要】: 對建设工程结算的审核是确定工程造价的必要程序及手段，通过对预结算进行全面的审查和复核，就能及时纠正工程预结算文件存在的问题和错误，达到有效的控制工程造价、保证工程资金使用效果。本文通过对工程结算审核的内容、方法、“失真”原因等给以充分的分析，结合工程现场的实际经验和要求，分析和探讨了工程结算的审核工作的重点和解决“失真”的思路方法。
【关键词】：工程结算；工程造价；失真；审核；方法；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着国家经济的发展和经济刺激政策的实施，我国在固定资产领域的投资日益扩大，工程结算审核的重要性也日益显示出重要性。由于工程项目资金的使用效果关系到社会稳定、经济发展、人居和谐以及生态环境优化，所以在工程项目建设过程中急需建立切实有效的工程审核体系，尤其是探讨工程结算的“失真”原因和有效应对的审核思路和方法，提出建设性意见，希望能对具有促进建设项目的造价管理目标具有借鉴意义。
一、关于工程结算审核内容的分析
工程结算造价审核的内容主要就是针对“量”和“价”等方面的审核，主要包括：工程量正确性，单价套用的合理性，费用计取的准确性等，审核的主要依据有施工图、招投标文书、工程合同、相关会议纪要、地质勘查报告、工作变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，然后，按照现行有关法规、文件规定进行计算核实。
1、工程“量”的审核
工程量的审核过程中，常发现的误差原因比较多样，对工程量审核可以从以下几方面给以重视：1）、分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分；混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分。2）、分清限制范围，如建筑物层高于3.6米时，顶棚需要装饰时方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土方可计取支模超高增加费。3）、应仔细核对计算尺寸和图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及涉及修改通知单应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，以杜绝和防范不合理的开支。
2、工程“价”的审核
工作价格的审核主要包括有套用单价的审核和费用计取的审核。1）、对直接套用单价的审核；首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否保持一致，其次是工程项目是否重复套用。另外，注意定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。2）、对换算的定额单价审核；还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械的全部还是部分，换算的方法是否准确，采用的系数是否准确，要层层把关以保证单价的准确性。3）、对补充定额的审核；主要是检查编制的依据和方法是否准确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。4）、费用审核；取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。
二、工程结算审核工作中发现“失真”的原因分析
认真分析影响工程结算“失真”的因素对做好工程竣工结算很有意义，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常，但是相关太大，就常常是有意压低造价或高估冒算的原因。
1、工程预算“失真”的原因
在送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：1）、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；2）、建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；3）、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
2、工程结算“失真”的原因
实际工程结算失真的原因，主要有一下几方面：1）、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。2）、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础；工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。3）、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。4）、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。5）、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额；根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程；工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费；在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
三、.解决“失真”的方法分析和探讨
在以上关于审核内容和“失真”原因分析的基础上，结合实际的工程经验，将在如下几方面给以解决思路和方法探讨，：:
1、搜集、整理好结算所需资料
结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
2、深入现场，全面掌握工程动态
结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又有变更。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。
3、工程量的审核
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
4、现场签证的审核
现场签证应当准确、避免失真、失实，在审核工程结算时，经常会发证现场签证不尽规范的现象，不该签的内容盲目签证，有些施工单位正式利用了建设单位管理人员不了解工作结算方面的知识来达到虚报、多报工程量而增加工程造价的目的。在签证过程中要坚持以下原则：1）、准确计算原则，工程量签证要尽可能做到详细，准确计算工程量，凡是可明确计算工衡量套定额的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台版数量。2）、实事求是原则，凡是无法套用定额计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，从严把握工程零工的签证数量。3）、及时处理原则，现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位应抓紧时间及时处理，一面由于事过境迁而引起不必要的纠纷。4）、避免重复原则，在办理签证单时，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。
5、材料的审核
对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
6、定額套用的审核
首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题;对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
7、措施项目、其他项目费的审核
该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
8、取费的审核
取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期等索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。
9、变更项目价格的审核
因设计变更而发生的标内项目调整，在工程项目的实施过程中，工程变更是难免的，而变更产生的原因也是多方面的，而变更产生的原因也是多方面的，做好工程变更对工程造价的增减的审核工作十分重要。随着建筑市场竞争的日益激烈，投标单位为了增加中标机会，常采用多种投标策略，对于施工企业正当的要求应予以支持，而对于有的施工企业利用工程变更的机会高估多算工程量以抬高工程造价的不正当行为，坚决予以制止。所以在工程结算审核时应严格把关。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：1）、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。2）、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。3）、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
四、结束语
在工程建设项目中，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，只有最大程度上保证“量”、“价”及“费”的准确真实，保证规范的计算和合理的计取，才能真正的控制工程结算的准确性和合理性。本文主要分析了在“量”、“价”及“费”上的失真原因，进而探讨了解决失真的工作思路，希望本文的初步探讨能给大家有一定的参考作用。
参考文献：
[1]余辉等。怎样审核建筑工程造价[M].北京:中国建筑工程出版社，2000.
[2]宋国防.工程经济学[M].天津：天津大学出版社，2003
[3]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工程出版社，1997
[4].工程项目管理[M].北京：中国建筑工程出版社，1997
[5]王耀.浅析如何做好工程结算审核工作[J].山西建筑,2010,(20)
[6]张忠民,赵海山.公路工程监理的几点体会[J].森林工程,2003,(03)
[7]宋光昕.如何做好市政工程结算审核工作[J].中国建设信息,2007,(09)
【关键词】：工程结算；工程造价；失真；审核；方法；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着国家经济的发展和经济刺激政策的实施，我国在固定资产领域的投资日益扩大，工程结算审核的重要性也日益显示出重要性。由于工程项目资金的使用效果关系到社会稳定、经济发展、人居和谐以及生态环境优化，所以在工程项目建设过程中急需建立切实有效的工程审核体系，尤其是探讨工程结算的“失真”原因和有效应对的审核思路和方法，提出建设性意见，希望能对具有促进建设项目的造价管理目标具有借鉴意义。
一、关于工程结算审核内容的分析
工程结算造价审核的内容主要就是针对“量”和“价”等方面的审核，主要包括：工程量正确性，单价套用的合理性，费用计取的准确性等，审核的主要依据有施工图、招投标文书、工程合同、相关会议纪要、地质勘查报告、工作变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，然后，按照现行有关法规、文件规定进行计算核实。
1、工程“量”的审核
工程量的审核过程中，常发现的误差原因比较多样，对工程量审核可以从以下几方面给以重视：1）、分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分；混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分。2）、分清限制范围，如建筑物层高于3.6米时，顶棚需要装饰时方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土方可计取支模超高增加费。3）、应仔细核对计算尺寸和图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及涉及修改通知单应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，以杜绝和防范不合理的开支。
2、工程“价”的审核
工作价格的审核主要包括有套用单价的审核和费用计取的审核。1）、对直接套用单价的审核；首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否保持一致，其次是工程项目是否重复套用。另外，注意定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。2）、对换算的定额单价审核；还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械的全部还是部分，换算的方法是否准确，采用的系数是否准确，要层层把关以保证单价的准确性。3）、对补充定额的审核；主要是检查编制的依据和方法是否准确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。4）、费用审核；取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。
二、工程结算审核工作中发现“失真”的原因分析
认真分析影响工程结算“失真”的因素对做好工程竣工结算很有意义，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常，但是相关太大，就常常是有意压低造价或高估冒算的原因。
1、工程预算“失真”的原因
在送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：1）、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；2）、建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；3）、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
2、工程结算“失真”的原因
实际工程结算失真的原因，主要有一下几方面：1）、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。2）、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础；工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。3）、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。4）、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。5）、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额；根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程；工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费；在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
三、.解决“失真”的方法分析和探讨
在以上关于审核内容和“失真”原因分析的基础上，结合实际的工程经验，将在如下几方面给以解决思路和方法探讨，：:
1、搜集、整理好结算所需资料
结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
2、深入现场，全面掌握工程动态
结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又有变更。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。
3、工程量的审核
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
4、现场签证的审核
现场签证应当准确、避免失真、失实，在审核工程结算时，经常会发证现场签证不尽规范的现象，不该签的内容盲目签证，有些施工单位正式利用了建设单位管理人员不了解工作结算方面的知识来达到虚报、多报工程量而增加工程造价的目的。在签证过程中要坚持以下原则：1）、准确计算原则，工程量签证要尽可能做到详细，准确计算工程量，凡是可明确计算工衡量套定额的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台版数量。2）、实事求是原则，凡是无法套用定额计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，从严把握工程零工的签证数量。3）、及时处理原则，现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位应抓紧时间及时处理，一面由于事过境迁而引起不必要的纠纷。4）、避免重复原则，在办理签证单时，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。
5、材料的审核
对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
6、定額套用的审核
首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题;对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
7、措施项目、其他项目费的审核
该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
8、取费的审核
取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期等索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。
9、变更项目价格的审核
因设计变更而发生的标内项目调整，在工程项目的实施过程中，工程变更是难免的，而变更产生的原因也是多方面的，而变更产生的原因也是多方面的，做好工程变更对工程造价的增减的审核工作十分重要。随着建筑市场竞争的日益激烈，投标单位为了增加中标机会，常采用多种投标策略，对于施工企业正当的要求应予以支持，而对于有的施工企业利用工程变更的机会高估多算工程量以抬高工程造价的不正当行为，坚决予以制止。所以在工程结算审核时应严格把关。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：1）、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。2）、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。3）、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
四、结束语
在工程建设项目中，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，只有最大程度上保证“量”、“价”及“费”的准确真实，保证规范的计算和合理的计取，才能真正的控制工程结算的准确性和合理性。本文主要分析了在“量”、“价”及“费”上的失真原因，进而探讨了解决失真的工作思路，希望本文的初步探讨能给大家有一定的参考作用。
参考文献：
[1]余辉等。怎样审核建筑工程造价[M].北京:中国建筑工程出版社，2000.
[2]宋国防.工程经济学[M].天津：天津大学出版社，2003
[3]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工程出版社，1997
[4].工程项目管理[M].北京：中国建筑工程出版社，1997
[5]王耀.浅析如何做好工程结算审核工作[J].山西建筑,2010,(20)
[6]张忠民,赵海山.公路工程监理的几点体会[J].森林工程,2003,(03)
[7]宋光昕.如何做好市政工程结算审核工作[J].中国建设信息,2007,(09)