【摘 要】
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＂土地财政＂不是通过制度安排来发展公民居住权,而是通过土地市场化加重了公民生活成本,反而侵害了公民居住权。赋予公民城市土地免费使用权不仅可以釜底抽薪地拆散＂土地财政＂,而
【基金项目】
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中国法学会自选课题“国有土地使用权的宪法学分析”,课题编号：CLS（2016）D25, 国家社科基金青年项目“土地复垦监管的行政法研究”（15CFX056）
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＂土地财政＂不是通过制度安排来发展公民居住权,而是通过土地市场化加重了公民生活成本,反而侵害了公民居住权。赋予公民城市土地免费使用权不仅可以釜底抽薪地拆散＂土地财政＂,而且让公民直接地、更好地享有居住发展权,为社会公平创造有利条件,为共同富裕扫除制度障碍。城市土地免费使用权基于公民身份而享有,享有主体可以以户籍为主、以实际居住地为辅来确立;城市土地免费使用面积的标准宜采取＂省级统筹＂的方式;其使用权的行使规则应按现代商业模式来建构,并且现阶段可采取行政立法方式。
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