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本文从系统观视角出发，在剖析社会保障体系内涵和突出问题的基础上，提出了社会保障体系建设的导向，对人态和谐与心态和谐、“和则”与“谐则”的互动进行了创造性的探索。通过构建社会保障体系的系统功能函数，对系统的内部模块、系统结构、随机因素和外部环境进行了解读，并提出了系统观视野下和谐的社会保障体系建设的具体措施。