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国家民政部1999年2月确定第一批11个社区建设实验区后,全国各地对城镇社区建设进行了积极探索。随着体制改革的深入和社会转型,在实验的基础上,全面启动了社区建设这一具有综合性、社会性、地域性、计划性的系统工程。始于上世纪50年代的城市社区主体组织的居民委员会,其组织形式、任务、功能、服务等,均发生了巨大变化,产生了许多新情况、新矛盾、新问题,急需我们与时俱