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程序权能是农地发展权的一项核心内容。系统性制度缺陷导致现阶段我国农地发展权程序权能不能得到有效落实，并实现其应有的功能。为了合理解决农地征收和农地用途管制所引发的社会矛盾，国家应该针对这些制度缺陷进行相应的改良与完善，保障农地发展权程序权能实现的各种条件，让失地农民能够遵循正义的程序实现农地发展权。