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人的因素、交易特点、市场因素和环境因素决定着“交易成本”的大小。交易成本贯穿于私人融资计划项目（Private Finance Initiative, PFI）的全过程，并通过“合同的不完全性”、“资产专属性”和“信息的不对称性”使合同双方在实施中产生程度不同的“机会主义行为”。“交易成本”的大小，决定着一个项目采用私人融资计划政策是否适宜。英国的私人融资计划项目大体与中国的公共特许经营项目“Build—Operate—Transfer（BOT）”相当。英国的经验教训有值得中国借鉴之处。