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国家创新体系的理论渊源可以追溯到德国古典经济学家德里希·李斯特提出的贸易保护主义,此后,弗里曼、纳尔逊、伦德瓦尔、波特等均对国家创新体系理论进行了研讨,对政府在国家创新体系建设中的职能与作用进行了阐述.西方国家政府在国家创新体系建设中的职能作用主要表现在直接投资、创造环境、协调创新活动、制定国家创新发展战略等方面.我国建立高效国家创新体系中政府职能的重新定位:建立技术创新的激励制度与促进政策、制定整体的国家创新战略、政府直接投资等.