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目的：促进乐山市全民健身运动的蓬勃发展,就需要在新时期对发动、宣传的健身政策与制度进行创新,从而达到更进一步激发健身热情的目的。方法：文章利用文献法、调查法对乐山市全民健身运动中存在的问题进行分析、研究。结果：（1）乐山市广场体育中男性居民很少;（2）非正式制度的习俗文化是制约乐山市全民健身发展的瓶颈;（3）公益性健身活动不能满足多层次群众的需求。结论：（1）抓好宣传工作,营造制度创新所必需的观念支持;（2）大力发展乐山独特的健身文化,积极培育健康乐山品牌;（3）进行政策引导,创新制度建立健身服务市场体系