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[摘要]自来水给水工程是关系着民生的重要工程，所以在工程的实施过程中需要大量的资金投入，但实际的工程建设中，经常出现三超现象，不利于工程投资目标的实现。随着市场经济改革的不断深入，对于自来水管网的投资模式也随之发生了变化，由之前的政府投资改为企业自行筹资，所以做好自来水给水管道工程造价控制对于企业发展来说具有重大的意义。鉴于此，本文分别从立项决策计划阶段、工程招标阶段、管道工程前期以及施工阶段探讨了控制造价的具体措施，以期对给水管道工程造价管理提供一定的借鉴。
[关键词]给水管道；工程；造价控制
众所周知，给水管网是给水系统的不可或缺的组成部分，给水管网是一项重要的工程，其造价占给水系统的占比超过百分之五十，所以应对其造价控制引起足够的重视。根据现阶段我国自来水给水管道工程造价控制的现状，急需转变传统的重建设轻投资的管理观念，从工程立项到工程竣工，造价控制工作应贯穿于工程建设的每一环节，当实际造价与投资目标存在偏差时，应及时采取措施纠正偏差，以保证给水管道工程投资目标的顺利实现。
1、立项决策计划期间的造价控制
立项阶段是工程造价控制的初始阶段，也是造价控制的关键期间，因此必须采取合理的控制措施。首先，要做好前期的调研工作，收集、整理资料，并科学分析，进行详尽的方案论证，如预测管道工程施工可能对周围设施造成的影响，管网现状、工程地质条件、当地历年用水情况、该工程地区区域发展方针政策等，在充分掌握了以上信息后，才能有针对性地制定科学的投资计划，综合对管线分布、管网分布、管辖长度、工程难度等进行充分分析和论证，为工程造价目标设定和控制奠定良好的基础。第二，自来水给水工程茌建设过程中，必然会涉及到征地、拆迁，修复补偿等一系列问题，所以在工程前期要做好评估调研工作，对工程沿线土地的归属、绿化、道路补偿和拆迁补偿做充分的调查，一面由于前期考查不足导致后期造价失控，影响工程投资目标的实现。第三，在立项决策阶段需要编制可行性研究报告，这一工作对于工程投资效益的实现具有重要的作用，可行性研究报告的内容应包括投资目标、环境影响评估、建设标准、规模、工程选址等，做好从立项到工程竣工所有环节费用的预估，同时根据工程规模和特点等预留出相应的预备费用，以保证工程各阶段的费用能够落实到位。
2、工程招标阶段的造价控制
当前期工程立项阶段的基础调研工作落实后，工程进入招标阶段，这一期间的造价控制对整个工程的造价控制也十分重要。在招标阶段，要严格工程发承包管理，通过对承包企业的资质、技术能力，装备水平、信誉、资金状况等充分的考察分析，通过对比择优选择最适合的承包商。
第一，结合工程实际要求通过招标选择合适的施工单位。严格遵照相关法律法规要求，设置合理的招标控制价，严格审查投标单位的资质、信誉、能力等，在编制招标文件时，要达到必要的深度，明确招投标单位双方需要承担的责任和风险，而且还要在招标文件中明确相关费用的报价方法以及结算方式，通过规范的招标行为选择出优秀的施工单位，在保证工程质量的前提下，在投资预算内完成工程建设。
第二，对于材料设备需求量较大的工程部位，出于对投资的考虑，需要对该部位的材料设备进行单独的招标采购，而且通过规范的招标选择出优秀的供应商，最大限度保证材料供应质量。通过招标形式，不仅能够掌握材料设备的供应货源，了解材料和设备质量情况，还可以了解到材料设备的市场价格，有利于信息网络的建立。
3、自来水给水管道工程前期造价控制
茌工程前期的准备阶段，许多环节的工作都涉及到造价控制，这一时期是自来水给水管道工程造价控制的重中之重，据相关调查数据表明，工程前期造价控制对整个工程造价的影响超过百分之八十，因此对工程前期的造价控制是十分关键的。
3.1合理选择材料
自来水给水管道工程中的材料费用占工程总费用的较大比重，所以要加大对材料投资控制力度。在管材的选择上，要充分考虑材料的价格、机械性能、卫生指标、承受载荷能力、使用年限、管件配套情况等，尽量选择水力条件好、便于保存且内壁光滑的管材，除了上述需考虑的因素以外，还需要进行多方案比较，选择施工安装费用合理的供应商。除此之外，还要科学设计管材选择的顺序，目前在我国的自来水给水管道施工中，常用的材料有高密度聚乙烯管、球墨铸铁管、预应力钢筋砼管等，在材料性能等方面都满足的条件下，根据不同的造价要求，还需要确定合理的顺序。
3.2确定管径
管径的确定对于给水管道造价控制产生重要的影响，在实际的造价管中，应在充分分析管材的经济性、可靠性的基础上，再结合远近期的要求来确定管径的大小。不仅如此，在确定管径时，还要考虑经济流速，在满足工程功能的前提下，争取实现管网造价与管理费用两者之和最小。在工程实际中，通常会根据平均流速来确定管径，例如管径在400毫米以上时，平均流速适宜在每秒0.9-14米之间，当管径在100-400毫米时，平均经济流速在每秒0.6-0.9米之间。
3.3管线的定位与平面布置
管线的定位和平面布置也是材料造价控制的关键，首先管线的设置要严格按照规划要求进行，在满足规划的前提下，首先需要考虑的是布置在道路外侧的绿地内，之后再考虑人行道、非机动车道等的布置。在自來水给水管道施工中，通常采用的施工方法为反开槽施工，由于这种施工方法对回填土的密度有较高的要求，这在一定程度上增加了造价，而且在后期的维修管理中还需要较大的人力和物力投入。所以在进行管线的规划时，要充分考虑到上述因素，适当设置必要的甩头，但是值得注意的是，茌供水主干管上的开口不宜过多，这样不仅能够保证控制造价，而且有利于后期的管理。
3.4科学设置管线埋深
在自来水给水管道施工中，往往都遵循着有压让无压的原则，在管线交叉时，需要根据相关的要求将给水管深埋，但是实际的施工中会造一定的起伏，出现大量的陡坡，给工程造成—足的隐患，而且这样—来需要较多的排气垫，浪费材料，所以在管线需要穿越障碍时，要多角度综合全面考虑，尽量使管线实现平缓过渡，这样不仅能够节省排气阀和关键的使用量，而且便于管理。 3.5阀门的合理设置
在自来水给水管道施工中需要大量的阀门元件，阀门元件在工程总造价中占有一定的比重，所以在进行管道施工时，应合理规划，在满足工程需要的前提下看，最大限度减少阀门的使用量，进而降低阀门的采购费用，同时减少后期的维护量，进而节省维护开支。
4、设计阶段的造价控制
建设单位与设计单位的协调配合是工程顺利实施的关键，所以在工程的实施过程中要协调好各方的利益，建筑方要加强与设计单的沟通联系，更多地参与到设计中去，结合企业自身实际情况选择适合的设计方案，在符合工程技术要求的前提下，做好工程定价。例如可以采用限额设计的方法，依据投资估算方案，严格审查核对施工图纸和技术设计，对于存在的问题要及时修正，不断对设计方案进行优化，最后由建设方与设计方共同商讨决定最终的设计方案，使之达到投资控制合理的目标。
5、施工阶段工程造价控制
5.1严密施工组织设计
工程的施工组织设计是指导整个工程建设的统领性文件，是工程建设有序进行的重要保障，所以在进行工程造价控制时，科学严密的施工组织设计是关键。施工组织设计应全面包括工程质量目标、工期要求、安全控制、投资控制、资源配置、施工平面图等，对于重点工程部位和隐蔽工程，还要编制专项施工方案。建设单位应做好施工组织设计的审查工作，对施工组织设计的科学性和可行性进行分析，并采取相应的优化措施，使施工组设计满足工程造价控制的需求。
5.2做好工程材料需求计划
工程材料是影响工程质量和工程造价目标能否实现的重要因素，所以在工程施工阶段要做好工程材料需求计划，此外，还要结合工程实际需求和以往的经验，确定材料设备的经济采购批量，根据供应厂的供货周期和运输条件等，合理确定到货日期，使材料供应与施工之间做好衔接，使采购费用和保管费用综合最低。
5.3加强对施工过程的监督管理
加強对施工过程的监督控制，使整个施工有序进行，对工程项目及时检查核验，对工程量和工程质量进行核实。实行监理负责制，委派监理人员在施工现场进行实施监管，明确监理目标和规范，应对工程实施中突发的各种情况，对工程变更、签证等对工程造价有影响的事件进行分析判断和决策。
5.4及时做好工程记录
施工记录是能够追溯施工过程的重要文件，完整详细的施工记录对于工程造价控制有重要的意义，如施工记录中应包括安装长度、管材、口径、阀门数量、开挖深度等，根据这些数据可以有针对性地控制造价，及时分析和统计工程造价的完成情况，实时掌握个工程造价的变化情况，出现偏差时，以便于采取相应的纠偏措施。
5.5严格控制设计变更及现场签证
自来水给水管道工程实施过程中，往往会涉及到设计变更，显然这会导致工程造价的变化，所以合理控制设计变更和现场签证显得尤为重要。当设计变更导致工程量发生重大变化时，需要报原审批部门进行审查批准，仔细核对图纸，及时分析工程造价变化，防止出现签证弄虚作假现象。
5.6安排专人跟进造价控制
为保证工程投资目标的实现，需要派专人进行造价控制，及时收集、整理并分析各阶段工程费用情况，及时统计工程变更、签证等引起工程量变化的情况，按照相关要求履行审批手续，保证工程造价在可控范围内。
结语：
自来水给水管道是一项复杂的工程，其造价的控制具有较大的工作量，在实施过程中会面临各种各样的难题，这就要求工程造价人员认真对待，严格把关，从工程立项、招标、前期准备阶段、设计阶段到工程实施阶段，加强对自来水给水管道工程造价的管理和控制，通过严密施工组织设计、做好工程材料需求计划、加强对施工过程的监督管理、及时做好工程记录、严格控制设计变更及现场签证、安排专人跟进造价控制等措施，最大限度降低工程造价，实现工程投资目标。
[关键词]给水管道；工程；造价控制
众所周知，给水管网是给水系统的不可或缺的组成部分，给水管网是一项重要的工程，其造价占给水系统的占比超过百分之五十，所以应对其造价控制引起足够的重视。根据现阶段我国自来水给水管道工程造价控制的现状，急需转变传统的重建设轻投资的管理观念，从工程立项到工程竣工，造价控制工作应贯穿于工程建设的每一环节，当实际造价与投资目标存在偏差时，应及时采取措施纠正偏差，以保证给水管道工程投资目标的顺利实现。
1、立项决策计划期间的造价控制
立项阶段是工程造价控制的初始阶段，也是造价控制的关键期间，因此必须采取合理的控制措施。首先，要做好前期的调研工作，收集、整理资料，并科学分析，进行详尽的方案论证，如预测管道工程施工可能对周围设施造成的影响，管网现状、工程地质条件、当地历年用水情况、该工程地区区域发展方针政策等，在充分掌握了以上信息后，才能有针对性地制定科学的投资计划，综合对管线分布、管网分布、管辖长度、工程难度等进行充分分析和论证，为工程造价目标设定和控制奠定良好的基础。第二，自来水给水工程茌建设过程中，必然会涉及到征地、拆迁，修复补偿等一系列问题，所以在工程前期要做好评估调研工作，对工程沿线土地的归属、绿化、道路补偿和拆迁补偿做充分的调查，一面由于前期考查不足导致后期造价失控，影响工程投资目标的实现。第三，在立项决策阶段需要编制可行性研究报告，这一工作对于工程投资效益的实现具有重要的作用，可行性研究报告的内容应包括投资目标、环境影响评估、建设标准、规模、工程选址等，做好从立项到工程竣工所有环节费用的预估，同时根据工程规模和特点等预留出相应的预备费用，以保证工程各阶段的费用能够落实到位。
2、工程招标阶段的造价控制
当前期工程立项阶段的基础调研工作落实后，工程进入招标阶段，这一期间的造价控制对整个工程的造价控制也十分重要。在招标阶段，要严格工程发承包管理，通过对承包企业的资质、技术能力，装备水平、信誉、资金状况等充分的考察分析，通过对比择优选择最适合的承包商。
第一，结合工程实际要求通过招标选择合适的施工单位。严格遵照相关法律法规要求，设置合理的招标控制价，严格审查投标单位的资质、信誉、能力等，在编制招标文件时，要达到必要的深度，明确招投标单位双方需要承担的责任和风险，而且还要在招标文件中明确相关费用的报价方法以及结算方式，通过规范的招标行为选择出优秀的施工单位，在保证工程质量的前提下，在投资预算内完成工程建设。
第二，对于材料设备需求量较大的工程部位，出于对投资的考虑，需要对该部位的材料设备进行单独的招标采购，而且通过规范的招标选择出优秀的供应商，最大限度保证材料供应质量。通过招标形式，不仅能够掌握材料设备的供应货源，了解材料和设备质量情况，还可以了解到材料设备的市场价格，有利于信息网络的建立。
3、自来水给水管道工程前期造价控制
茌工程前期的准备阶段，许多环节的工作都涉及到造价控制，这一时期是自来水给水管道工程造价控制的重中之重，据相关调查数据表明，工程前期造价控制对整个工程造价的影响超过百分之八十，因此对工程前期的造价控制是十分关键的。
3.1合理选择材料
自来水给水管道工程中的材料费用占工程总费用的较大比重，所以要加大对材料投资控制力度。在管材的选择上，要充分考虑材料的价格、机械性能、卫生指标、承受载荷能力、使用年限、管件配套情况等，尽量选择水力条件好、便于保存且内壁光滑的管材，除了上述需考虑的因素以外，还需要进行多方案比较，选择施工安装费用合理的供应商。除此之外，还要科学设计管材选择的顺序，目前在我国的自来水给水管道施工中，常用的材料有高密度聚乙烯管、球墨铸铁管、预应力钢筋砼管等，在材料性能等方面都满足的条件下，根据不同的造价要求，还需要确定合理的顺序。
3.2确定管径
管径的确定对于给水管道造价控制产生重要的影响，在实际的造价管中，应在充分分析管材的经济性、可靠性的基础上，再结合远近期的要求来确定管径的大小。不仅如此，在确定管径时，还要考虑经济流速，在满足工程功能的前提下，争取实现管网造价与管理费用两者之和最小。在工程实际中，通常会根据平均流速来确定管径，例如管径在400毫米以上时，平均流速适宜在每秒0.9-14米之间，当管径在100-400毫米时，平均经济流速在每秒0.6-0.9米之间。
3.3管线的定位与平面布置
管线的定位和平面布置也是材料造价控制的关键，首先管线的设置要严格按照规划要求进行，在满足规划的前提下，首先需要考虑的是布置在道路外侧的绿地内，之后再考虑人行道、非机动车道等的布置。在自來水给水管道施工中，通常采用的施工方法为反开槽施工，由于这种施工方法对回填土的密度有较高的要求，这在一定程度上增加了造价，而且在后期的维修管理中还需要较大的人力和物力投入。所以在进行管线的规划时，要充分考虑到上述因素，适当设置必要的甩头，但是值得注意的是，茌供水主干管上的开口不宜过多，这样不仅能够保证控制造价，而且有利于后期的管理。
3.4科学设置管线埋深
在自来水给水管道施工中，往往都遵循着有压让无压的原则，在管线交叉时，需要根据相关的要求将给水管深埋，但是实际的施工中会造一定的起伏，出现大量的陡坡，给工程造成—足的隐患，而且这样—来需要较多的排气垫，浪费材料，所以在管线需要穿越障碍时，要多角度综合全面考虑，尽量使管线实现平缓过渡，这样不仅能够节省排气阀和关键的使用量，而且便于管理。 3.5阀门的合理设置
在自来水给水管道施工中需要大量的阀门元件，阀门元件在工程总造价中占有一定的比重，所以在进行管道施工时，应合理规划，在满足工程需要的前提下看，最大限度减少阀门的使用量，进而降低阀门的采购费用，同时减少后期的维护量，进而节省维护开支。
4、设计阶段的造价控制
建设单位与设计单位的协调配合是工程顺利实施的关键，所以在工程的实施过程中要协调好各方的利益，建筑方要加强与设计单的沟通联系，更多地参与到设计中去，结合企业自身实际情况选择适合的设计方案，在符合工程技术要求的前提下，做好工程定价。例如可以采用限额设计的方法，依据投资估算方案，严格审查核对施工图纸和技术设计，对于存在的问题要及时修正，不断对设计方案进行优化，最后由建设方与设计方共同商讨决定最终的设计方案，使之达到投资控制合理的目标。
5、施工阶段工程造价控制
5.1严密施工组织设计
工程的施工组织设计是指导整个工程建设的统领性文件，是工程建设有序进行的重要保障，所以在进行工程造价控制时，科学严密的施工组织设计是关键。施工组织设计应全面包括工程质量目标、工期要求、安全控制、投资控制、资源配置、施工平面图等，对于重点工程部位和隐蔽工程，还要编制专项施工方案。建设单位应做好施工组织设计的审查工作，对施工组织设计的科学性和可行性进行分析，并采取相应的优化措施，使施工组设计满足工程造价控制的需求。
5.2做好工程材料需求计划
工程材料是影响工程质量和工程造价目标能否实现的重要因素，所以在工程施工阶段要做好工程材料需求计划，此外，还要结合工程实际需求和以往的经验，确定材料设备的经济采购批量，根据供应厂的供货周期和运输条件等，合理确定到货日期，使材料供应与施工之间做好衔接，使采购费用和保管费用综合最低。
5.3加强对施工过程的监督管理
加強对施工过程的监督控制，使整个施工有序进行，对工程项目及时检查核验，对工程量和工程质量进行核实。实行监理负责制，委派监理人员在施工现场进行实施监管，明确监理目标和规范，应对工程实施中突发的各种情况，对工程变更、签证等对工程造价有影响的事件进行分析判断和决策。
5.4及时做好工程记录
施工记录是能够追溯施工过程的重要文件，完整详细的施工记录对于工程造价控制有重要的意义，如施工记录中应包括安装长度、管材、口径、阀门数量、开挖深度等，根据这些数据可以有针对性地控制造价，及时分析和统计工程造价的完成情况，实时掌握个工程造价的变化情况，出现偏差时，以便于采取相应的纠偏措施。
5.5严格控制设计变更及现场签证
自来水给水管道工程实施过程中，往往会涉及到设计变更，显然这会导致工程造价的变化，所以合理控制设计变更和现场签证显得尤为重要。当设计变更导致工程量发生重大变化时，需要报原审批部门进行审查批准，仔细核对图纸，及时分析工程造价变化，防止出现签证弄虚作假现象。
5.6安排专人跟进造价控制
为保证工程投资目标的实现，需要派专人进行造价控制，及时收集、整理并分析各阶段工程费用情况，及时统计工程变更、签证等引起工程量变化的情况，按照相关要求履行审批手续，保证工程造价在可控范围内。
结语：
自来水给水管道是一项复杂的工程，其造价的控制具有较大的工作量，在实施过程中会面临各种各样的难题，这就要求工程造价人员认真对待，严格把关，从工程立项、招标、前期准备阶段、设计阶段到工程实施阶段，加强对自来水给水管道工程造价的管理和控制，通过严密施工组织设计、做好工程材料需求计划、加强对施工过程的监督管理、及时做好工程记录、严格控制设计变更及现场签证、安排专人跟进造价控制等措施，最大限度降低工程造价，实现工程投资目标。