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摘要:建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分。建筑工程项目造价的全过程管控就是对项目的投资决策阶段、初步设计阶段、招标阶段、实施阶段、竣工结算阶段实施全方位的管理和控制。
关键词:建筑工程；造价；全过程；管控
Abstract: the construction project cost control is an important part of building project construction management work. Control the whole process of the construction project cost is the investment decision-making stage, the project preliminary design stage, the bidding stage, implementation of management and control in the whole range of the implementation phase, the completed stage.Keywords: construction project; cost control; the whole process;
中图分类号：TU71文献标识码：A
建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效管控工程投资，是工程项目建设的一大难题。建筑工程项目造价的全过程管控就是对项目的投资决策阶段、初步设计阶段、招标阶段、实施阶段、竣工结算阶段实施全方位的管理和控制。
一、建筑工程项目投资决策阶段造价的管控
（一）建设工程项目投资决策。建设工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。同时正确决策也是设计的依据，是合理确定与控制工程造价的前提。
（二）投资决策阶段工程造价管理的内容
1、确定建设项目建设规模。就是要合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低；生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。
2、确定建设标准。建设标准有控制工程造价、指导建设的作用。标准订得太高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步。
3、合理选择建设地区及地点。建设地区地点的选择合理与否，在很大程度上决定着拟建设项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。
4、确定拟建项目设计方案。拟建项目设计方案包括工藝流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境和生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。
5、投资估算和资金筹措。投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
（三）投资决策阶段工程造价的控制1、建立科学决策体系及合理确定投资估算。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化。建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。
2、重视建设项目的经济评价。主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。
二、建筑工程设计阶段工程造价的管控
（一）建筑工程设计。就是指对建设工程实施的计划和安排，决定建设工程的轮廓与功能。工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。
（二）设计阶段工程造价的管控
1、在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向；又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。
2、工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。（1）增强设计标准和标准设计意识。设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。 （2）经济上运用价值工程进行设计方案优化。价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。
（3）大力推行限额设计。就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
（4）严格控制设计变更。由于初步设计受到外部条件的限制，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。
5、加强设计监理。建设监理在控制工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。
三、建筑工程招标阶段工程造价的管控
（一）推行工程量清单招标投标。工程量清单是按照国家（GB50500-2003）或地方颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。按建设部组织制定了《建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法》，实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格。工程量清单由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据预算定额、市场价格、管理机构发布的费率确定，在评标中只起参考作用。
（二）招投标阶段工程造价的管控
1、注重工程量清单编制工作。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。
2、注重标底的编制审核。虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。
3、重视询标工作，合理低价中标。在开标后，定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
4、慎重确定合同类型。在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。
5、签定合同注意事项。关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。6、关于合同条款的约定。在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：①程序性条款。②有关工程计量条款。③有关价款的条款，特别注意价格调整条款。④双方职责条款。⑤索赔条款。⑥有关通用条款与专用条款。
四、建筑工程实施阶段工程造价的控管
（一）严格控制工程变更程序。首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
（二）深入现场及时了解、收集相关信息资料。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期較长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
（三）合理确定变更价款。
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大，变化超过原合同约定工程量的30％以上，则再套用原合同价格就不太合理（因为对于已承接的工程来说，工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加），这时应对原合同价格作相应的调整。
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参考类似价格变更合同价款。合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定可以定额或市场价为依据，由双方协商确定。
3、加强工程造价的动态跟踪控制。建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
五、建筑工程竣工结算阶段工程造价的管控
（一）依据合同文件进行工程结算
建设工程合同是工程结算的主要依据，整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。凡是作为合同文件组成部分的所有资料，都是结算的依据，对工程造价的确定都会产生影响。组成合同的所有文件必须是书面的，而且应能互相解释。
（二）严把签证关，有效控制工程造价
签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权，但是，并不是所有签证都能照搬照用。在具体工程结算执行过程中，应对签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确引用。为了避免不合理签证造成投资增加，除监理工程师和甲方现场代表必须把住签证关外，造价工程师在结算审查中，应认真分析签证内容的客观性、合法性及合理性。
（三）制定合理、完善的审核程序
1、审核前的准备工作。收集齐工程所在地区的综合预算定额，建筑材料预算价格，费率计取的有关省市文件规定、工程所在地相关工程预算文件及经济技术指标。
2、审核工作的安排。审核部门在接到工程结算审核书后，应根据被审查项目的不同类别，配以合格的专业审核人员（对综合性的工业建设项目进行审核时，要把该项目分成建筑、装饰、通用设备安装、专业设备安装等几大类，由掌握各专业知识的审核人员根据不同的专业特长来审核），会同建设单位、施工单位、监理单位等几方会谈，深入到工程现场调查研究，了解所审查的工程项目的情况，要求提供诸如招投标文件、竣工图、施工合同、施工纪录，特别是隐蔽工程纪录，现场变更签证单等资料，作为审核的依据。
3、审核工程量、单价、费率等。
（1）工程量审核。工程量计算是件繁琐的工作，既要细心又要耐心，需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式，防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
（2）套用定额的审核。工程结算套用定额的审核是一项十分复杂和政策性很强的工作。审核时应把握以下几个要点：根据建设项目的性质确定该工程适用的定额；正确区分各册定额间的界限；审查定额包含的工作内容等。
（3）工程取费的审核。现行规定是按工程类别计取费率，至于某项工程应按几类计取费率，其制约因素主要有：建筑高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。这就要求我们要与项目的达标条件相吻合。
（4）主要材料价格审核。由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员要及时了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。
六、结语
建筑工程项目造价的管控是多方位、多层次的,涉及的面也很广，要合理控制工程造价，还必须建立健全造价控制责任制，在工程建设的各个阶段认真遵循国家有关法律、法规和方针、政策，正确处理好多方面的关系，维护各方的合法经济利益，充分发挥竞争机制作用，有效地调动各单位和人员的积极性,合理确定建设方案和建设标准,以使工程造价得到合理控制。
【参考文献】
[1]禇振文.建筑工程造价实例详解[M].机械工业出版社,2009.
[2]刘云月,马纯杰.建筑经济[M].中国建筑工业出版社,2010.
[3]王艳玉.建筑工程造价[M].哈尔滨工程大学出版社,2008.
[4]卜良桃.工程造价专业基础与实务[M].中国建筑工业出版社,2010.
[5]余爱民.工程造价在竣工结算阶段的控制内容[J].建设监理,2006, (6). 作者：丛婧
关键词:建筑工程；造价；全过程；管控
Abstract: the construction project cost control is an important part of building project construction management work. Control the whole process of the construction project cost is the investment decision-making stage, the project preliminary design stage, the bidding stage, implementation of management and control in the whole range of the implementation phase, the completed stage.Keywords: construction project; cost control; the whole process;
中图分类号：TU71文献标识码：A
建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效管控工程投资，是工程项目建设的一大难题。建筑工程项目造价的全过程管控就是对项目的投资决策阶段、初步设计阶段、招标阶段、实施阶段、竣工结算阶段实施全方位的管理和控制。
一、建筑工程项目投资决策阶段造价的管控
（一）建设工程项目投资决策。建设工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。同时正确决策也是设计的依据，是合理确定与控制工程造价的前提。
（二）投资决策阶段工程造价管理的内容
1、确定建设项目建设规模。就是要合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低；生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。
2、确定建设标准。建设标准有控制工程造价、指导建设的作用。标准订得太高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步。
3、合理选择建设地区及地点。建设地区地点的选择合理与否，在很大程度上决定着拟建设项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。
4、确定拟建项目设计方案。拟建项目设计方案包括工藝流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境和生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。
5、投资估算和资金筹措。投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
（三）投资决策阶段工程造价的控制1、建立科学决策体系及合理确定投资估算。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化。建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。
2、重视建设项目的经济评价。主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。
二、建筑工程设计阶段工程造价的管控
（一）建筑工程设计。就是指对建设工程实施的计划和安排，决定建设工程的轮廓与功能。工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。
（二）设计阶段工程造价的管控
1、在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向；又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。
2、工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。（1）增强设计标准和标准设计意识。设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。 （2）经济上运用价值工程进行设计方案优化。价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。
（3）大力推行限额设计。就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
（4）严格控制设计变更。由于初步设计受到外部条件的限制，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。
5、加强设计监理。建设监理在控制工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。
三、建筑工程招标阶段工程造价的管控
（一）推行工程量清单招标投标。工程量清单是按照国家（GB50500-2003）或地方颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。按建设部组织制定了《建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法》，实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格。工程量清单由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据预算定额、市场价格、管理机构发布的费率确定，在评标中只起参考作用。
（二）招投标阶段工程造价的管控
1、注重工程量清单编制工作。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。
2、注重标底的编制审核。虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。
3、重视询标工作，合理低价中标。在开标后，定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
4、慎重确定合同类型。在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。
5、签定合同注意事项。关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。6、关于合同条款的约定。在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：①程序性条款。②有关工程计量条款。③有关价款的条款，特别注意价格调整条款。④双方职责条款。⑤索赔条款。⑥有关通用条款与专用条款。
四、建筑工程实施阶段工程造价的控管
（一）严格控制工程变更程序。首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
（二）深入现场及时了解、收集相关信息资料。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期較长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
（三）合理确定变更价款。
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大，变化超过原合同约定工程量的30％以上，则再套用原合同价格就不太合理（因为对于已承接的工程来说，工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加），这时应对原合同价格作相应的调整。
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参考类似价格变更合同价款。合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定可以定额或市场价为依据，由双方协商确定。
3、加强工程造价的动态跟踪控制。建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
五、建筑工程竣工结算阶段工程造价的管控
（一）依据合同文件进行工程结算
建设工程合同是工程结算的主要依据，整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。凡是作为合同文件组成部分的所有资料，都是结算的依据，对工程造价的确定都会产生影响。组成合同的所有文件必须是书面的，而且应能互相解释。
（二）严把签证关，有效控制工程造价
签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权，但是，并不是所有签证都能照搬照用。在具体工程结算执行过程中，应对签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确引用。为了避免不合理签证造成投资增加，除监理工程师和甲方现场代表必须把住签证关外，造价工程师在结算审查中，应认真分析签证内容的客观性、合法性及合理性。
（三）制定合理、完善的审核程序
1、审核前的准备工作。收集齐工程所在地区的综合预算定额，建筑材料预算价格，费率计取的有关省市文件规定、工程所在地相关工程预算文件及经济技术指标。
2、审核工作的安排。审核部门在接到工程结算审核书后，应根据被审查项目的不同类别，配以合格的专业审核人员（对综合性的工业建设项目进行审核时，要把该项目分成建筑、装饰、通用设备安装、专业设备安装等几大类，由掌握各专业知识的审核人员根据不同的专业特长来审核），会同建设单位、施工单位、监理单位等几方会谈，深入到工程现场调查研究，了解所审查的工程项目的情况，要求提供诸如招投标文件、竣工图、施工合同、施工纪录，特别是隐蔽工程纪录，现场变更签证单等资料，作为审核的依据。
3、审核工程量、单价、费率等。
（1）工程量审核。工程量计算是件繁琐的工作，既要细心又要耐心，需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式，防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
（2）套用定额的审核。工程结算套用定额的审核是一项十分复杂和政策性很强的工作。审核时应把握以下几个要点：根据建设项目的性质确定该工程适用的定额；正确区分各册定额间的界限；审查定额包含的工作内容等。
（3）工程取费的审核。现行规定是按工程类别计取费率，至于某项工程应按几类计取费率，其制约因素主要有：建筑高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。这就要求我们要与项目的达标条件相吻合。
（4）主要材料价格审核。由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员要及时了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。
六、结语
建筑工程项目造价的管控是多方位、多层次的,涉及的面也很广，要合理控制工程造价，还必须建立健全造价控制责任制，在工程建设的各个阶段认真遵循国家有关法律、法规和方针、政策，正确处理好多方面的关系，维护各方的合法经济利益，充分发挥竞争机制作用，有效地调动各单位和人员的积极性,合理确定建设方案和建设标准,以使工程造价得到合理控制。
【参考文献】
[1]禇振文.建筑工程造价实例详解[M].机械工业出版社,2009.
[2]刘云月,马纯杰.建筑经济[M].中国建筑工业出版社,2010.
[3]王艳玉.建筑工程造价[M].哈尔滨工程大学出版社,2008.
[4]卜良桃.工程造价专业基础与实务[M].中国建筑工业出版社,2010.
[5]余爱民.工程造价在竣工结算阶段的控制内容[J].建设监理,2006, (6). 作者：丛婧