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《公民道德建设实施纲要》颁行已经十年,但中国的道德建设依然任重道远,公民的道德素质仍不容乐观,在一些方面甚至还有"滑坡"的迹象。导致道德建设困境的原因是多方面的,如何为道德建设找到切实有效的手段和途径已成为当务之急。《纲要》中的"明礼"规范是通向"有德"的有效手段和途径,但要真正实现由"礼"向"德"的转化,还需要人们在认知层面上"知礼"、"懂礼",在情感和行为层面上"尚礼"、"行礼"。