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我们都知道剪刀差即工农业产品剪刀差，是工农业商品的不等价关系，这才是剪刀差的实质，斯大林说：“农民除向国家缴纳普通税即直接和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时少得一些钱。”分析工农业产品内含的价格价值，研究价值和价格的量及关系，非常复杂，我们仅对近几年实际工作中降低剪刀差情况作如下阐述。
1.基层工农商品状况
头两年工农业商品价格剪刀差趋于扩大，由于农村工业品零售价格上涨，农民在价格上的收益减少，农产品虽然丰收了，品质好了，品种也多了，但农产品价格没有提高，生产者所付出的劳动价值没有提升，农业依然步履蹒跚。相比二、三产业，农业仍然是弱质产业。
随着人口不断增多，食物消耗必然不断增加，加之自然与人为因素影响，小农生产者仍然占较大比例，截止到2011年，我国已经实现了粮食产量连续8年增长，但遗憾的是丰收却不等于增收，农产品都是成本倒挂，而工业品价格一直上涨，这个剪刀差一直存在，这是我们在实际工作中值得重视和亟待解决的问题。
2.农业资源资本转化能降低剪刀差
传统的农业小生产仍然无法与大市场、现代农业科技和现代农业经营方式有效对接，农业始终难以走出效益较低的洼地，能集中多元智慧的农业产业化经营模式，是降低剪刀差的途径之一。
2.1农业总体投入不足，需要资金筹集
采取农业资源资本化和创新融资手段，通过资本市场融资、股票市场融资等，一般筹资额较大，成本较低，还可以通过增发、配股、合营、土地入股等实现资金筹集。
2.2提高农村资产资源利用率，激活资产资源流动
盘活涉农企业产业链，让农村资本资源有充分的作用空间，提高农村资产资源产权的收益，进而影响农业产业商品价值的提高。如：土地承包、国有土地使用权转让、村集体土地市场等，让农村集体建设用地和宅基地直接进入市场，土地的市场价值完全进入农民的口袋，这对城乡统筹发展可以起到效果；再如我们的高速公路建设、通村公路铁路、通乡邮路、水利设施建设，利用这些有利条件策划发展农村经济。
2.3盘活人力资源
随着近年大量农业劳动力向城镇的转移和教育培训辐射有限，农业从业劳动力素质下降明显，农业科技人才流失严重，发展现代农业必须解决“人”这个最能动的要素问题，而这也只能通过培育和发展农业产业化，以资本经营和优势品牌为纽带，实现人才的集聚与回归，逐步提升农民的整体素质，以提高劳动生产率，提升农业劳动价值，并使之与价格等量。
3.传统农业向现代农业转轨能降低剪刀差
传统的农业经营模式趋于淘汰，一体化经营和农业产业化进程能完成资产的交移与增值，能促进农业存量与增量。
3.1资源配置
基于资本逐利的本性和动机，通过规划导向，选择重点引导，促进自然资源的自由合理流动，同时通过兼并重组等手段，使资源走向集中化和规模化，起到优化存量资产和资源配置之效。加强农业资本经营的引导和协调。甩掉条块分割的弊端。
3.2结构调整
建立健全农业资本经营和农业产业化协调机制，资本经营通过对股权的购并重组，建立农民合作组织，以公司或组织+农户→回收（加工成品）→远销（再加工）→出口的形式，形成产→供→销一体产业链改善和调整不合理的产业结构，加速产业结构的升级，提高经济发展质量。如种一亩地不赚钱，种几百亩、上千亩就赚钱了，规模经营提高了种粮的效益。大量农民外出打工，让土地闲置起来，把这些土地集中到专业农户手中，而专业农户通过现代化生产手段提高农业的效率，形成规模经营，使粮食增产，农民增收。
3.3社会统筹
一方面，按国家法律规则通过资本经营环节促使涉农企业信息公开招引。另一方面，通过农业与资本市场的链接，促进政府与社会对“三农”问题的关注，促进城乡经济社会发展一体化，从而减低剪刀差。
4.国家宏观调控，政策扶持能降低剪刀差
前些年由于特定的历史原因，国家在发展城市和工业的过程中，长期从农业中提取“剪刀差”，城乡差距和工农差距愈来愈大。近些年来，剪刀差问题虽然引起了各方重视，但农业和农村得到应有的金融支持、政策支持、政府财政支持比较缓慢。国家已对自己手中掌握的经济杠杆对市场经济进行方向性有计划、有步骤的调节，能应对复杂的经济关系，提高农产品平衡的交易，降低或消除剪刀差。
4.1国家惠农政策营造规范各类农产品市场开设
从政府的财政补贴、投资、信贷资金、农业生产保险、农产品免税等。政府正在为维护各行经济主体的合法权益和效益作可靠保障，如政策性的农业保险在农民经营种植业、养殖业的时如果碰上自然灾害中央财政和地方财政给予筹措一笔资金，使这些农民遇到自然灾害等意外的风险之后及时得到补偿，这样能保证正常生产以后的收入；再如农民收入还包括各种政府补贴及房租地租等转移性收入、财产性收入，以及务工收入等。国家统计局数据显示，2011年，我国有29个省的农民收入增速整体快于城市居民收入增速。2011年农村居民人均纯收入实际增长11.4%。
4.2农业科技创新和特色产品开发
近两年实施“强龙兴农”工程，按照“扶优、扶大、扶强”的原则培育壮大一批以科技创新促进资本经营和产业升级的人才，建设农村科技队伍，为农业企业提供科技服务，培养企业家和企业家群体，构建科技创新体系，来促进农业劳动力价值升值。
同时立足本地资源优势，确立主导产业和主打产品，开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，建设生产基地、组建农民企业集团开拓销售市场，兼顾龙头企业和农户的利益，支持有比较优势的企业以资本经营和优势品牌为纽带，支持那些创新型农业龙头企业和合作经济组织。培育能力强的农业龙头企业，带动特色优势产业做大做强。
4.3要保持现在外贸各项政策的基本稳定
减少外贸企业税负，加大金融支持力度避免国际出现市场萎缩、惩罚性关税等，使我国经济能更好的自由发展，使农产品拓宽畅销渠道并增资，降底剪刀差。
1.基层工农商品状况
头两年工农业商品价格剪刀差趋于扩大，由于农村工业品零售价格上涨，农民在价格上的收益减少，农产品虽然丰收了，品质好了，品种也多了，但农产品价格没有提高，生产者所付出的劳动价值没有提升，农业依然步履蹒跚。相比二、三产业，农业仍然是弱质产业。
随着人口不断增多，食物消耗必然不断增加，加之自然与人为因素影响，小农生产者仍然占较大比例，截止到2011年，我国已经实现了粮食产量连续8年增长，但遗憾的是丰收却不等于增收，农产品都是成本倒挂，而工业品价格一直上涨，这个剪刀差一直存在，这是我们在实际工作中值得重视和亟待解决的问题。
2.农业资源资本转化能降低剪刀差
传统的农业小生产仍然无法与大市场、现代农业科技和现代农业经营方式有效对接，农业始终难以走出效益较低的洼地，能集中多元智慧的农业产业化经营模式，是降低剪刀差的途径之一。
2.1农业总体投入不足，需要资金筹集
采取农业资源资本化和创新融资手段，通过资本市场融资、股票市场融资等，一般筹资额较大，成本较低，还可以通过增发、配股、合营、土地入股等实现资金筹集。
2.2提高农村资产资源利用率，激活资产资源流动
盘活涉农企业产业链，让农村资本资源有充分的作用空间，提高农村资产资源产权的收益，进而影响农业产业商品价值的提高。如：土地承包、国有土地使用权转让、村集体土地市场等，让农村集体建设用地和宅基地直接进入市场，土地的市场价值完全进入农民的口袋，这对城乡统筹发展可以起到效果；再如我们的高速公路建设、通村公路铁路、通乡邮路、水利设施建设，利用这些有利条件策划发展农村经济。
2.3盘活人力资源
随着近年大量农业劳动力向城镇的转移和教育培训辐射有限，农业从业劳动力素质下降明显，农业科技人才流失严重，发展现代农业必须解决“人”这个最能动的要素问题，而这也只能通过培育和发展农业产业化，以资本经营和优势品牌为纽带，实现人才的集聚与回归，逐步提升农民的整体素质，以提高劳动生产率，提升农业劳动价值，并使之与价格等量。
3.传统农业向现代农业转轨能降低剪刀差
传统的农业经营模式趋于淘汰，一体化经营和农业产业化进程能完成资产的交移与增值，能促进农业存量与增量。
3.1资源配置
基于资本逐利的本性和动机，通过规划导向，选择重点引导，促进自然资源的自由合理流动，同时通过兼并重组等手段，使资源走向集中化和规模化，起到优化存量资产和资源配置之效。加强农业资本经营的引导和协调。甩掉条块分割的弊端。
3.2结构调整
建立健全农业资本经营和农业产业化协调机制，资本经营通过对股权的购并重组，建立农民合作组织，以公司或组织+农户→回收（加工成品）→远销（再加工）→出口的形式，形成产→供→销一体产业链改善和调整不合理的产业结构，加速产业结构的升级，提高经济发展质量。如种一亩地不赚钱，种几百亩、上千亩就赚钱了，规模经营提高了种粮的效益。大量农民外出打工，让土地闲置起来，把这些土地集中到专业农户手中，而专业农户通过现代化生产手段提高农业的效率，形成规模经营，使粮食增产，农民增收。
3.3社会统筹
一方面，按国家法律规则通过资本经营环节促使涉农企业信息公开招引。另一方面，通过农业与资本市场的链接，促进政府与社会对“三农”问题的关注，促进城乡经济社会发展一体化，从而减低剪刀差。
4.国家宏观调控，政策扶持能降低剪刀差
前些年由于特定的历史原因，国家在发展城市和工业的过程中，长期从农业中提取“剪刀差”，城乡差距和工农差距愈来愈大。近些年来，剪刀差问题虽然引起了各方重视，但农业和农村得到应有的金融支持、政策支持、政府财政支持比较缓慢。国家已对自己手中掌握的经济杠杆对市场经济进行方向性有计划、有步骤的调节，能应对复杂的经济关系，提高农产品平衡的交易，降低或消除剪刀差。
4.1国家惠农政策营造规范各类农产品市场开设
从政府的财政补贴、投资、信贷资金、农业生产保险、农产品免税等。政府正在为维护各行经济主体的合法权益和效益作可靠保障，如政策性的农业保险在农民经营种植业、养殖业的时如果碰上自然灾害中央财政和地方财政给予筹措一笔资金，使这些农民遇到自然灾害等意外的风险之后及时得到补偿，这样能保证正常生产以后的收入；再如农民收入还包括各种政府补贴及房租地租等转移性收入、财产性收入，以及务工收入等。国家统计局数据显示，2011年，我国有29个省的农民收入增速整体快于城市居民收入增速。2011年农村居民人均纯收入实际增长11.4%。
4.2农业科技创新和特色产品开发
近两年实施“强龙兴农”工程，按照“扶优、扶大、扶强”的原则培育壮大一批以科技创新促进资本经营和产业升级的人才，建设农村科技队伍，为农业企业提供科技服务，培养企业家和企业家群体，构建科技创新体系，来促进农业劳动力价值升值。
同时立足本地资源优势，确立主导产业和主打产品，开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，建设生产基地、组建农民企业集团开拓销售市场，兼顾龙头企业和农户的利益，支持有比较优势的企业以资本经营和优势品牌为纽带，支持那些创新型农业龙头企业和合作经济组织。培育能力强的农业龙头企业，带动特色优势产业做大做强。
4.3要保持现在外贸各项政策的基本稳定
减少外贸企业税负，加大金融支持力度避免国际出现市场萎缩、惩罚性关税等，使我国经济能更好的自由发展，使农产品拓宽畅销渠道并增资，降底剪刀差。