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文章从分析当前诸多城市政府热衷于从事"经营城市"的现象入手,剖析了政府直接从事城市经营的种种弊端和严重后果,回顾了西方国家政府职能定位的理论演变,阐述了我国政府在当前转型时期的定位与职能,在此基础上提出改革我国城市政府直接"经营城市"的治理方案--实现制度创新,构建投融资新平台的思路及具体措施.