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近年来，电子商务快速发展，电子商务进农村也成为政府、企业和社會关注焦点。随着“互联网+”概念的普及以及国家相关扶持力度的加大，全国农村电子商务发展风生水起。但在农村电商的发展中还是存在一些问题需要突破和解决，本文将就农村电商的发展现状，发展中遇到的问题进行相关探讨，并针对问题提出相应对策建议。
农村 农村电子商务 问题 对策
2015年3月，十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，将“互联网+”概念上升至国家战略高度。随后，商务部发布的《“互联网+流通”行动计划》，将“推动电子商务进农村，培育农村电商环境”作为重点任务，支持电子商务企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设。2015年7月国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》全面部署指导农村电子商务健康快速发展，并提出到2020年，初步建成农村电子商务市场体系。2016年中央一号文件再次提出要“促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。”加强物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。2016年5月，农业部、发展改革委等8部门联合印发的《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》中提出，在经营方面重点推荐农村电子商务以促进互联网+现代农业的发展。在如此形势下，中国农村电商迎来发展的新时期。
“互联网+”背景下农村电子商务发展现状
（1）农村电子商务市场潜力巨大
随着我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，经营创新层出不穷，呈现出与实体经济深度融合的发展态势。2016年6月29日，第六届APEC电子商务工商联盟论坛上，中国国际电子商务中心研究院发布的《中国电子商务报告（2015）》显示，2015年交易额达到20.8万亿元人民币，同比增长约27%；网络零售额达3.88万亿元，同比增长33.3%，其中实物商品网络零售额占社会消费品零售总额的10.8%，中国电子商务继续保持快速发展的势头。其中，农村网购交易额达3530亿元，同比增长96%，农产品网络零售额1505亿元，同比增长超过50%。面对如此大的市场需求，农村地区网民借助本地的资源优势，发展电子商务事业，或整合资源、或建设平台、或发展品牌，创造出适合本地农村经济发展的电子商务经营。
（2）电子商务已渗透进农村市场
农村在消费端已经开始电商化，并逐渐成熟，农村信息消费潜在需求强烈。据中国电子商务研究中心《2015年农村电子商务发展报告》抽样调查显示出来，农村居民对网购接受程度已达84.41%。截至2015年底，农村网民的网络金融类应用用户规模增速明显，其中网上支付类用户规模达9320万，年增长率达48.5%，使用率达47.7%。同时，农村网民商务类应用增长明显，直接拉动了网上支付的使用，网上支付在农村网民中加大渗透。
（3）阿里巴巴、京东等电商企业进驻农村电商发展
以阿里巴巴、京东为代表的电商企业，纷纷启动了电商下乡的步伐。2014年10月，阿里巴巴集团推出以“千县万村”计划为主体的农村战略，宣布将在未来3-5年之内，建立一个覆盖1000个县、10万个行政村的农村电子商务服务体系。京东正在建立“县级服务中心”等乡村代理点，目前已覆盖5000个村庄。2015年京东目标服务能够覆盖数万个村庄，未来三年计划覆盖中国80%的村庄。国美、苏宁等电商平台也推出了各自的农村电子商务计划，电商巨头下乡已成潮流。在这些市场主体的积极推动下，农村地区的网购渗透速度大大加快，2015年，农村电子商务服务站点已覆盖1000多个县近25万个村点。
农村电子商务发展面临的问题
随着“互联网+”的普及，国家对电子商务进农村扶持力度的加大，全国农村电子商务发展迅速，但我国农村电商的发展中还存在着重要的制约因素影响其发展。
（1）农村互联网普及率低、设施落后阻碍了农村电子商务发展
截至2015年12月，62.3%的非网民为农村人口，占我国农村人口总数的68.4%，而城镇地区非网民比例为34.2%，城乡差异明显。就我国农村人口9.7亿庞大基数而言，农村网民的普及率依旧较低。2016年8月CNNIC发布《2015年农村互联网发展状况研究报告》数据显示，在中国网民结构中，城镇与农村地区的互联网普及率相差34.2个百分点。农村网民使用各种设备上网的比例均低于城镇水平使用笔记本电脑和平板电脑上网的比例差距最大，分别低于城镇网民18.3和16.2个百分点。但随着整体网民规模增幅逐年收窄、城市化率稳步提高，农村地区互联网普及难度加大。
（2）思想保守、信息闭塞滞后了农村电子商务发展
一是传统思想、生活习惯的影响。农民思想的相对保守性和知识的匮乏性，导致其对新事物接受度偏低，网络交易的虚拟性要被农民接受，需要一个较长的过程，这就阻碍了电子商务在农村的发展。二是农民缺乏对电商的了解。农村信息相对闭塞使得农民较少接触最新的消费观念。电子商务具有时空的差异性，有别于传统钱货两清的面对面交易。农民也习惯于用现金交易，这也成为影响我国农村电子商务发展的重要因素之一。
（3）农村的物流配送网络相对的不健全
物流快递是发展农村电商不可忽视的短板。我国农村人口地域分布的广泛以及交通相对落后的现实造成了农村电子商务的物流配送的老大难。国家统计局2014年9月的数据显示，高达六成的农村居民认为收发快递不方便，物流配送已成为让农村网民最“郁闷”的问题。事实上，除中国邮政外，“四通一达”等主要快递企业的营业网点布局并不全面，有些区县都没有网点。速度快价格便宜的快递在农村的网点普遍较少。由于农村散居、地域面广，物流配送不仅使网购不方便，也掣肘了农产品的网上销售，特别是大宗的生鲜产品，农民“卖家”无力承担运费。货物收发的不便直接影响到农村电商推广，极大地制约了农村电商市场的发展。 （4）农村地区电子商务人才缺乏
发展农村电子商务，需要农民（卖家）精通电子商务技术，又要掌握一定农业和食品安全知识，了解农产品特点和市场行情，并能在网购客服中及时解答客户的疑虑，这是农村产品在电商平台销售上最大的挑战。而懂电子商务技术的人才又很少愿意到农村服务，致使农村电子商务应用人才严重缺乏。此外，农村网民文化水平相对较低，初中及以下学历的网民占72.7%，与城镇差异显著。农村年轻一代多外出打工，“留守”农民大多受教育程度偏低，年龄相对较大或太小，年龄结构不均衡使农村地区对电商接受度不高。农村地区有电脑的家庭本身就不是很多，农村青年人的外流，使懂得网购交易的人更是少之又少。
“互联网+”背景下农村电子商务发展问题对策分析
电商平台的交互性，可以让农村消费者享受到和城市一样的优质商品，同时为农民解除农产品滞销之忧。而要让电商落户农村，必须全方位、多角度，从政策支持、基础设施建设、人才培养等方面综合提高和完善。
（1）加大基础设施建设，为发展电子商务提供物质保障。
1.加大對宽带的投入力度，建设高效率、高运行速度的互联网。在农村要发展电子商务，互联网条件是基本，电子商务的展开需要齐全的网络配套设施。因此要加大对农村网络建设的投资力度，提高宽带服务水平，降低运营成本，为开展电子商务创造有利的基础条件。
2.加大公路建设，增强运输能力。“要想富先修路”，道路是农村的经济脉络，要发展电子商务必须具有畅通的道路。政府要加大对农村公路、铁路、高速公路网的建设力度，建立完整的物流体系，保障农产品运输畅通、高效。
3.建立和完善农产品物流配送服务体系。要利用先进的信息手段和网络技术改造传统的农产品流通模式，构建物流服务平台，优化资源配置、降低流通成本。加快推进形成县乡、镇、村三级网格模式，推进物流中心建设，同专业物流公司合作，将网店辐射到村一级，使得农产品可以快速低成本地流通出去，解决物流的“最后一公里”问题。
（2）加强农村电子商务人才培养与引进，努力提高农民信息观念素质及能力素质
1.加大电子商务人才建设，为电子商务发展注入原动力
农村电力商务涉及的领域广、系统性强，要大力发展农村电子商务必须具备一定的电子商务人才。所以，建设一支高层次、结构合理的电子商务人才梯队很重要，在组织培养和发现人才环节基础上，还要建立激励机制，以高收入、高回报来吸引人才。
2.加强农民电子商务的教育培训
加大和各高效的交流沟通，引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区开展创业培训；建立专家对口帮扶，为农民提供具体指导。通过对大学生村官和支教老师开始进行电子商务技术培训，培养新一代的农村电子商务建设生力军，带领农民通过电子商务脱贫致富。
3.积极宣传农民网商的成功典型，充分发挥其示范作用。
我国农村特有的社会文化土壤，对成功电子商务建设经验的扩散十分有利，关键是要有成功者的有效示范。要及时发现和总结成功典型的经验，与政府联合，加强对成功典型的传播，以榜样的力量激发农民开展电子商务的动力，在思想上加强农民从事电子商务的积极性，使农民化被动为主动，真正从电商中获得实惠。重视和鼓励年轻新一代农民的创业热情，重点鼓励有互联网经验的大学生、回乡农民工带头开展电子商务，给更多农民网上创业和就业提供示范。
（3）加强市场治理体系建设，完善现代农村市场标准化体系和信用体系。
首先建立并不断完善城乡一体的农村市场标准体系，包括：基础建设、经营管理和服务、供应及采购、物流标准等。其次，建立农村现代市场信用体系，建立黑名单制度，净化农村市场。积极贯彻落实政府的实名制要求，加强包括实名制相关的行业自律公约、用户实名制认证等诚信举措。提升行业信任水平，助力形成政府主导、多方参与的交易市场诚信体系建设。
（4）政府积极引导，加大政策支持力度，激活农村电商发展市场
农村电子商务发展在运作过程中必然存在着一系列市场和系统所不能解决的问题，这就需要政府有所作为。政府部门在电子商务的发展时期，加大包括网络、道路物流、产品检测等硬件设施的投入，还包括落实税收优惠、财政金融扶持政策等软件环境的建设。同时，在尊重市场规律的基础上发挥政府的引导作用，为电商市场发展创造良好的外部环境。
结束语
随着互联网的不断普及和应用，农村电商的发展进入了一个新的发展空间，这就需要我们充分认识到农村电商发展的商机，在农村电商发展的过程中不断的解决电商发展难题，真正的实现农村电商的快速健康的发展，为农民谋效益，促进社会的和谐发展。
作者简介：郑琳（1990—）女，汉族，山东日照人，硕士研究生，西华大学，马克思主义中国化研究
[1]“互联网+流通”行动计划[R].北京：中共中央国务院，2015.5.
[2]《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》[R].北京：中共中央国务院办公厅，2015.7.
[3] 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见[R].北京：中共中央国务院，2015.12.
[4]《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》[R].北京：农业部，2016.05.
[5]《中国电子商务报告（2015）》[R].福建晋江：中国国际电子商务中心，2016.06.
[6] 2015年农村电子商务发展报告[R].北京：中国电子商务研究中心，2015.09.
[7] 2015年中国农村互联网发展状况调查报告[R].北京：中国互联网络信息中心，2016.08.
[8] 张传秀.农村电商发展中的问题与对策[J].青岛行政学院学报，2016.01：29-32.
[9] 林洁.农村电商的发展现状研究[J].南方农机，2015.01：94-95.
[10] 王晓东.农村电子商务发展中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015. 22：295.
[11] 张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策[J]农业经济与管理，2015. 03：71-80.
[12] 曾银燕.浅析新形势下的中国农村电子商务[J].智富时代，2015.03：13-14.
农村 农村电子商务 问题 对策
2015年3月，十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，将“互联网+”概念上升至国家战略高度。随后，商务部发布的《“互联网+流通”行动计划》，将“推动电子商务进农村，培育农村电商环境”作为重点任务，支持电子商务企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设。2015年7月国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》全面部署指导农村电子商务健康快速发展，并提出到2020年，初步建成农村电子商务市场体系。2016年中央一号文件再次提出要“促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。”加强物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。2016年5月，农业部、发展改革委等8部门联合印发的《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》中提出，在经营方面重点推荐农村电子商务以促进互联网+现代农业的发展。在如此形势下，中国农村电商迎来发展的新时期。
“互联网+”背景下农村电子商务发展现状
（1）农村电子商务市场潜力巨大
随着我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，经营创新层出不穷，呈现出与实体经济深度融合的发展态势。2016年6月29日，第六届APEC电子商务工商联盟论坛上，中国国际电子商务中心研究院发布的《中国电子商务报告（2015）》显示，2015年交易额达到20.8万亿元人民币，同比增长约27%；网络零售额达3.88万亿元，同比增长33.3%，其中实物商品网络零售额占社会消费品零售总额的10.8%，中国电子商务继续保持快速发展的势头。其中，农村网购交易额达3530亿元，同比增长96%，农产品网络零售额1505亿元，同比增长超过50%。面对如此大的市场需求，农村地区网民借助本地的资源优势，发展电子商务事业，或整合资源、或建设平台、或发展品牌，创造出适合本地农村经济发展的电子商务经营。
（2）电子商务已渗透进农村市场
农村在消费端已经开始电商化，并逐渐成熟，农村信息消费潜在需求强烈。据中国电子商务研究中心《2015年农村电子商务发展报告》抽样调查显示出来，农村居民对网购接受程度已达84.41%。截至2015年底，农村网民的网络金融类应用用户规模增速明显，其中网上支付类用户规模达9320万，年增长率达48.5%，使用率达47.7%。同时，农村网民商务类应用增长明显，直接拉动了网上支付的使用，网上支付在农村网民中加大渗透。
（3）阿里巴巴、京东等电商企业进驻农村电商发展
以阿里巴巴、京东为代表的电商企业，纷纷启动了电商下乡的步伐。2014年10月，阿里巴巴集团推出以“千县万村”计划为主体的农村战略，宣布将在未来3-5年之内，建立一个覆盖1000个县、10万个行政村的农村电子商务服务体系。京东正在建立“县级服务中心”等乡村代理点，目前已覆盖5000个村庄。2015年京东目标服务能够覆盖数万个村庄，未来三年计划覆盖中国80%的村庄。国美、苏宁等电商平台也推出了各自的农村电子商务计划，电商巨头下乡已成潮流。在这些市场主体的积极推动下，农村地区的网购渗透速度大大加快，2015年，农村电子商务服务站点已覆盖1000多个县近25万个村点。
农村电子商务发展面临的问题
随着“互联网+”的普及，国家对电子商务进农村扶持力度的加大，全国农村电子商务发展迅速，但我国农村电商的发展中还存在着重要的制约因素影响其发展。
（1）农村互联网普及率低、设施落后阻碍了农村电子商务发展
截至2015年12月，62.3%的非网民为农村人口，占我国农村人口总数的68.4%，而城镇地区非网民比例为34.2%，城乡差异明显。就我国农村人口9.7亿庞大基数而言，农村网民的普及率依旧较低。2016年8月CNNIC发布《2015年农村互联网发展状况研究报告》数据显示，在中国网民结构中，城镇与农村地区的互联网普及率相差34.2个百分点。农村网民使用各种设备上网的比例均低于城镇水平使用笔记本电脑和平板电脑上网的比例差距最大，分别低于城镇网民18.3和16.2个百分点。但随着整体网民规模增幅逐年收窄、城市化率稳步提高，农村地区互联网普及难度加大。
（2）思想保守、信息闭塞滞后了农村电子商务发展
一是传统思想、生活习惯的影响。农民思想的相对保守性和知识的匮乏性，导致其对新事物接受度偏低，网络交易的虚拟性要被农民接受，需要一个较长的过程，这就阻碍了电子商务在农村的发展。二是农民缺乏对电商的了解。农村信息相对闭塞使得农民较少接触最新的消费观念。电子商务具有时空的差异性，有别于传统钱货两清的面对面交易。农民也习惯于用现金交易，这也成为影响我国农村电子商务发展的重要因素之一。
（3）农村的物流配送网络相对的不健全
物流快递是发展农村电商不可忽视的短板。我国农村人口地域分布的广泛以及交通相对落后的现实造成了农村电子商务的物流配送的老大难。国家统计局2014年9月的数据显示，高达六成的农村居民认为收发快递不方便，物流配送已成为让农村网民最“郁闷”的问题。事实上，除中国邮政外，“四通一达”等主要快递企业的营业网点布局并不全面，有些区县都没有网点。速度快价格便宜的快递在农村的网点普遍较少。由于农村散居、地域面广，物流配送不仅使网购不方便，也掣肘了农产品的网上销售，特别是大宗的生鲜产品，农民“卖家”无力承担运费。货物收发的不便直接影响到农村电商推广，极大地制约了农村电商市场的发展。 （4）农村地区电子商务人才缺乏
发展农村电子商务，需要农民（卖家）精通电子商务技术，又要掌握一定农业和食品安全知识，了解农产品特点和市场行情，并能在网购客服中及时解答客户的疑虑，这是农村产品在电商平台销售上最大的挑战。而懂电子商务技术的人才又很少愿意到农村服务，致使农村电子商务应用人才严重缺乏。此外，农村网民文化水平相对较低，初中及以下学历的网民占72.7%，与城镇差异显著。农村年轻一代多外出打工，“留守”农民大多受教育程度偏低，年龄相对较大或太小，年龄结构不均衡使农村地区对电商接受度不高。农村地区有电脑的家庭本身就不是很多，农村青年人的外流，使懂得网购交易的人更是少之又少。
“互联网+”背景下农村电子商务发展问题对策分析
电商平台的交互性，可以让农村消费者享受到和城市一样的优质商品，同时为农民解除农产品滞销之忧。而要让电商落户农村，必须全方位、多角度，从政策支持、基础设施建设、人才培养等方面综合提高和完善。
（1）加大基础设施建设，为发展电子商务提供物质保障。
1.加大對宽带的投入力度，建设高效率、高运行速度的互联网。在农村要发展电子商务，互联网条件是基本，电子商务的展开需要齐全的网络配套设施。因此要加大对农村网络建设的投资力度，提高宽带服务水平，降低运营成本，为开展电子商务创造有利的基础条件。
2.加大公路建设，增强运输能力。“要想富先修路”，道路是农村的经济脉络，要发展电子商务必须具有畅通的道路。政府要加大对农村公路、铁路、高速公路网的建设力度，建立完整的物流体系，保障农产品运输畅通、高效。
3.建立和完善农产品物流配送服务体系。要利用先进的信息手段和网络技术改造传统的农产品流通模式，构建物流服务平台，优化资源配置、降低流通成本。加快推进形成县乡、镇、村三级网格模式，推进物流中心建设，同专业物流公司合作，将网店辐射到村一级，使得农产品可以快速低成本地流通出去，解决物流的“最后一公里”问题。
（2）加强农村电子商务人才培养与引进，努力提高农民信息观念素质及能力素质
1.加大电子商务人才建设，为电子商务发展注入原动力
农村电力商务涉及的领域广、系统性强，要大力发展农村电子商务必须具备一定的电子商务人才。所以，建设一支高层次、结构合理的电子商务人才梯队很重要，在组织培养和发现人才环节基础上，还要建立激励机制，以高收入、高回报来吸引人才。
2.加强农民电子商务的教育培训
加大和各高效的交流沟通，引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区开展创业培训；建立专家对口帮扶，为农民提供具体指导。通过对大学生村官和支教老师开始进行电子商务技术培训，培养新一代的农村电子商务建设生力军，带领农民通过电子商务脱贫致富。
3.积极宣传农民网商的成功典型，充分发挥其示范作用。
我国农村特有的社会文化土壤，对成功电子商务建设经验的扩散十分有利，关键是要有成功者的有效示范。要及时发现和总结成功典型的经验，与政府联合，加强对成功典型的传播，以榜样的力量激发农民开展电子商务的动力，在思想上加强农民从事电子商务的积极性，使农民化被动为主动，真正从电商中获得实惠。重视和鼓励年轻新一代农民的创业热情，重点鼓励有互联网经验的大学生、回乡农民工带头开展电子商务，给更多农民网上创业和就业提供示范。
（3）加强市场治理体系建设，完善现代农村市场标准化体系和信用体系。
首先建立并不断完善城乡一体的农村市场标准体系，包括：基础建设、经营管理和服务、供应及采购、物流标准等。其次，建立农村现代市场信用体系，建立黑名单制度，净化农村市场。积极贯彻落实政府的实名制要求，加强包括实名制相关的行业自律公约、用户实名制认证等诚信举措。提升行业信任水平，助力形成政府主导、多方参与的交易市场诚信体系建设。
（4）政府积极引导，加大政策支持力度，激活农村电商发展市场
农村电子商务发展在运作过程中必然存在着一系列市场和系统所不能解决的问题，这就需要政府有所作为。政府部门在电子商务的发展时期，加大包括网络、道路物流、产品检测等硬件设施的投入，还包括落实税收优惠、财政金融扶持政策等软件环境的建设。同时，在尊重市场规律的基础上发挥政府的引导作用，为电商市场发展创造良好的外部环境。
结束语
随着互联网的不断普及和应用，农村电商的发展进入了一个新的发展空间，这就需要我们充分认识到农村电商发展的商机，在农村电商发展的过程中不断的解决电商发展难题，真正的实现农村电商的快速健康的发展，为农民谋效益，促进社会的和谐发展。
作者简介：郑琳（1990—）女，汉族，山东日照人，硕士研究生，西华大学，马克思主义中国化研究
[1]“互联网+流通”行动计划[R].北京：中共中央国务院，2015.5.
[2]《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》[R].北京：中共中央国务院办公厅，2015.7.
[3] 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见[R].北京：中共中央国务院，2015.12.
[4]《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》[R].北京：农业部，2016.05.
[5]《中国电子商务报告（2015）》[R].福建晋江：中国国际电子商务中心，2016.06.
[6] 2015年农村电子商务发展报告[R].北京：中国电子商务研究中心，2015.09.
[7] 2015年中国农村互联网发展状况调查报告[R].北京：中国互联网络信息中心，2016.08.
[8] 张传秀.农村电商发展中的问题与对策[J].青岛行政学院学报，2016.01：29-32.
[9] 林洁.农村电商的发展现状研究[J].南方农机，2015.01：94-95.
[10] 王晓东.农村电子商务发展中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015. 22：295.
[11] 张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策[J]农业经济与管理，2015. 03：71-80.
[12] 曾银燕.浅析新形势下的中国农村电子商务[J].智富时代，2015.03：13-14.