当前我国扶贫工作面临的三大挑战

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  国务院扶贫办副主任王国良在日前开幕的“亚洲国家扶贫政策与实践官员研修班”上表示,尽管我国扶贫工作已经取得明显成效,但仍面临着三大挑战。
  王国良表示,按照我国政府的贫困标准,我国绝对贫困人口已经从1978年的2.5亿下降到2005年的2365万,贫困发生率从30.7%下降到2.5%。我国是全球唯一提前实现了联合国千年发展目标中使贫困人口减半目标的国家。
  尽管我国减贫成效显著,但仍面临着严峻的形势。一是贫困人口绝对数量依然庞大,到2005年末,全国绝对贫困人口还有2365万,初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口为4067万。这些贫困人口分布在生产生活条件极差的地区,市场经济发育程度低,人力资源严重不足,收入来源匾乏,极易返贫,是我国扶贫工作面临的最大挑战。二是扶贫成本增加,脱贫速度放缓。上世纪80年代,全国农村贫困人口年均减少1350万,到90年代年均减少530万,而在2002年至2005年期间,年均减少人数仅为140万。三是贫困群体的弱势地位更加突出,收入与社会事业方面的差距持续拉大。在过去的13年中,贫困人口收入上限与一般农民的收入差距从1:2.45扩大到了1:4.76。贫困地区教育、卫生、社会保障等社会服务水平提高幅度长期低于发达地区。
  王国良说,面对上述困难与挑战,我国将努力在“十一五”期间实现“两个基本”,即基本解决农村贫困人口的温饱问题,并逐步增加他们的收入;结合社会主义新农村建设,基本完成14.8万个重点贫困村的整村推进扶贫规划。为了实现这一目标,我国将采取七个方面的举措,其中包括抓好产业化扶贫,调整贫困居民家庭经营结构,培育增收目标;增加扶贫资源投入,完善资金管理机制,提高资金使用效率;继续动员社会力量积极参与扶贫开发等。
  在此次为期15天的研修班期间,来自10个亚洲国家的26名扶贫官员,将结合我国扶贫工作实际,就“中国‘三农’问题回顾与展望”“中国贫困地区的扶贫案例”“全球化、增长与贫困”等内容进行研讨。
  此次研修班由中国国际扶贫中心举办。据中心主任张磊介绍,此次研修班是为了兑现我国“在今后3年内、为发展中国家培训,培养3万名各类人才”承诺的一次具体行动。
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