<正> 十年经济体制改革,使民间市场在全国农村雨后春笋般篷勃发展,至今方兴未艾,成为农村商品流通中一条重要的渠道,体现了经济的繁荣。加强民间市场的管理和引导,对于整顿市场秩序,对于建立与有计划的社会主义商品经济相适应的流通秩序,对于促进农村商品经济持续稳定的发展具有重要的现实意义。随着市场发育而逐步建立起来的市场规范、市场组织还远在探索完善阶段。民间市场发展过程中,既显示出它的促进作用,也暴露出它亟待解决的管理问题。管理多头,制度松弛。工商行政、税务、公安、市容等部门担负着市场管理的不同职能。参与管理部门多,缺乏统一协调机构,受传统的部门分割体制的影响,市场管理制度产生二重化,即:业务经营行为由主管部门管理,市场行为由工商行政部门管理。管理制度二重化的弊病表现在:政出多门,政策不一,各自为政;部门之间互不配合,或者配合时松时紧,对市场经营者缺乏必要的整体的管理和引导;有的部门在系统内强调市场工作的特殊性,市场内又强调业务活动的特殊性,上级主管部门鞭长莫及无法监督,市场主管部门望而却步不敢管理,工作任其自流;有的部门借口强调各司其职,市场规则得不到层层落实,岗位责任制不能按市场管理特点建立健全,政治思想工作薄弱,严重影响市场规范管理制度的确立。