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图书馆作为文化建设的重要机构，能够为广大基层民众创设文化氛围，提供信息资料，为广大基层民众服务。免费开放背景下，县级图书馆面临前所未有的机遇和挑战。县级图书馆应紧跟时代的发展步伐，调整自己的服务观念，加强自身的服务建设，从而促进图书馆的不断发展。文章对免费开放环境下县级图书馆的发展策略进行分析与探讨，希望能为同行提供一点参考。