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摘要：档案服务民生，有利于档案信息服务社会化发展，提高档案信息的传递能力和服务水平，满足广大档案信息利用者多层次、不断增长的服务需求。笔者认为，了解档案的来源属性、价值属性和服务属性，把握其内涵和外延，是深记得认识探讨档案服务民生问题的前提和基础。
关键词：档案；价值；服务民生
服务是档案工作的立身之本。只有加强档案服务工作，把“死”档案变成“活”信息，档案工作才能正在体现自身的价值。档案服务民生，有利于档案信息服务社会化发展，提高档案信息的传递能力和服务水平，满足广大档案信息利用者多层次、不断增长的服务需求。笔者认为，了解档案的来源属性、价值属性和服务属性，把握其内涵和外延，是深记得认识探讨档案服务民生问题的前提和基础。
一、从档案的来源属性看
来源原则指的是档案馆按照档案的来源进行整理和分类，要求保持同一来源的档案不可分散、不同来源的档案不得混淆的整理原则。来源原则起源于法国的“尊重全宗”原则，形成于德国的“登记室”原则。荷兰的三位档案学者出版了《档案整理与编目手册》对其进行了理论论证，并推动这一原则走上国际化道路，使之逐步演变成“档案整理的至善原则和一切原则中的最高原则”。来源原则的基本内容：可归纳为以下三个点，即尊重来源，尊重全宗的完整性，尊重全宗内的原始整理體系。第一尊重来源，指档案馆首先应按照来源标准整理档案，保持档案与其形成者之间的来源联系；第二尊重全宗的完整性，指一个全宗是一个有机整体，整理档案必须维护全宗的完整性，做到同一全宗的档案不可分散，不同全宗的档案不可混淆；第三尊重全宗内的原始整理体系，指全宗内的档案整理必须充分利用原有的整理基础，尊重全宗在形成机关获得的原始整理顺序和方法，不宜轻易打乱重整。来源原则是档案服务民生工作中是必须遵守的原则，指导档案在整理、鉴定、检索等领域的工作，强调同一来源的文件（档案）不应与其他任何来源的文件（档案）相混淆的基本原则，它是档案整理的依据和准绳，在档案整理方面发挥着重要的指导作用。档案服务民生只有按照来源原则，根据档案形成的本来面目去收集、整理，才能够正确反映民生问题的原貌，否则就会破坏档案形成过程和特定的客观真实性。来源原则不但保持了档案的本质属性即原始记录性，并将档案连成一个有机的整体，使档案工作更有序，在档案服务中为人们提供了清晰的指导思路，使档案实体分类变的简单易行。来源原则在档案工作服务民生的整理、鉴定、检索等领域都具有总体的指导意义，是档案工作的“至善”原则和最高原则。来源原则提供的是一种贯穿档案工作始终的档案思想，无论怎样变化，“来源”思想不变，其地位是不可代替的。
二、档案的价值属性
所谓价值，其概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。档案的价值就是档案的自身客观属性满足主体需求的过程。由此可见，档案的价值存在两方面的因素即：档案自身的客观属性和档案主体的需求，其中档案自身的客观属性是档案价值实现的基础，档案主体的需求是档案价值实现的前提。档案在服务社会的各个领域及个人生产生活等中体现出不同的价值属性，同时也体现出极其重要的利用价值。因此，档案服务工作者积极开展工作，在要保证档案完整和安全的基础上，深入研究，大力挖掘档案信息，提供为满足国民经济和社会各项事业发展需要的服务，促使得档案价值得以充分发挥。
1.档案的史料价值。档案是人们在日常的社会活动中直接形成的原始记录，因而它在验证历史事实、纠正史料文集方面比其他资料更具有权威性，史学界称档案为“没有掺过水的材料”。档案作为第一手材料，它真实记录了事物发展的过程、社会现象或事实，无论是在社会科学还是自然科学研究中，都是极其珍贵的史料。档案为民服务，作为民众生活的一种历史记录，与民生息息相关。不仅体现在有关人民生计的各种档案，更广泛形成于政府行政、教育、卫生、社会保障等重要民生领域。具体如养老保险、最低生活保障、医疗政策、婚姻登记、房屋拆迁、企业破产等，所牵涉的都是民生。所以它是民生问题的原始反映，详实记录，真实写照，具有史料价值。
2.档案的参考决策价值。档案所记载的经验和教训是指导人们从事各项实践活动的宝贵资源。只有了解过去的基础上，才能尽可能的探索未知，预测未来。谢伦伯格曾说过，档案的实质在于它不仅仅只是真实的记录了成就，而且还记录了获得成就的过程。档案的参考价值为领导决策起到了保驾护航的作用，不仅是重要的，而且是不可替代的。从本质上看，民生问题表现的是政府提供公共服务能力和行为问题，它并不是简单的、纯粹的经济性社会问题，而是一个政治问题即民生政治。民生政治是以改善民生为政治目标，以民生问题作为政治决策、职能和资源配置的重心，用民众生活质量指数取代简单的经济发展指数作为考量政治发展的标杆的政治模式。而本质上是以民生为核心，档案服务民生作为民生问题的历史记录，以及作为解决民生问题的参考依据和解决问题的途径。无疑是民主政治的内在要求，更是其价值属性的主要体现。
3.档案的凭证价值。档案凭证价值是档案作为历史记录在再现历史事实时所起到的真凭实据的作用。档案之所以具有凭证价值，是因为它是最原始的真实的历史记录。它客观地、真实地记录了以前的历史情况，当事件本身已成为历史陈迹而又需要验证时，档案就体现出其具有真实性的凭据价值。因此，档案在落实政策，解决民生问题时具有不可怀疑的证据作用。档案服务民生是针对民生问题形成的，作为解决民生问题的历史记录和策略依据，从另一面的效益角度而言，档案是维护群众切身利益的必要方式，有助于民众心声的表达，是民权体现和维护的一种方式。实践证明：任何企图捏造材料，挑起争端，引起边界纠纷，都是站不住脚的。
4.档案的中介价值。过去的历史是已逝去的客观存在，不能再现，也不能重演。只有通过档案才能反映历史，认识历史。档案这种媒介作用体现了它的中介价值。人们常说“档案是纽带，档案是桥梁，档案是文化的使者”说的就是这个意思。通过档案寻亲觅根，寻访亲人下落；通过档案进行文化交流，增进中国与世界各国人民以及港澳台地区同胞之间的友好往来。同时档案记录着真实的事实，当人们有矛盾时，档案能充当中介化解矛盾，因此具体中介的价值。 5.档案的经济价值。无论是在档案的现实利用中，还是在发挥档案的证据与情报价值中，在一定条件下利用档案均能产生一定的经济效益，这种效益不是体现在创造新的物质财富和经济利益上，而是体现在节省投资，减少损失和信息增值服务上。在市场经济与经济全球化的背景下，我们应当充分发掘档案的经济价值。
6.档案的休闲价值。作为文化使者的档案具有贯穿古今，衔接未来的文化穿透力。现代经济的发展，人民生活水平的提高，大众休闲时间逐步增加，带动了休闲文化的需求。人们不仅仅满足于对当今事物了解，还对過去所发生的事情充满了兴趣，因而产生对传承文化的档案需求渴望。现今保存下来的民国档案如涉及民国社会各个领域的照片、名人书法作品、字画、邮票、钱票、印章、商标、勋章等档案，这些档案可以通过举办展览、出版画册、上传网络等形式，满足各个不同层面大众的休闲需要。
三、档案的服务属性
1.档案服务的公共性。档案部门是政府的一个公共部门，本身就是一个公共性的组织机构。所谓公共部门是指履行政府职能的机构，包括两种类型：一是履行政府行政职能的机构称之为行政公共部门，另一类是履行政府职责的事业单位称之为事业公共部门。公共部门从运作机理上赋予其职能或职责是绝对的公共性，因此档案部门所提供的服务，是以社会大众需求为导向，以公共利益的最大化为目标的公共服务，因此档案服务有很强的公共性。
2.档案服务的社会性。社会性是所有公共服务的共同内涵。档案工作只有面向社会，面向所有的利用者，才有广泛的社会根基，才能不断拓展服务职能，才能取得较好的效益。档案服务的社会性包括：其一，服务职能的社会性，档案部门根据社会的需求提供服务；其二，服务对象的社会性，档案服务的对象除了党和政府还包括社会公众在内的整个社会服务；其三，运作方式和过程管理的社会性，服务方式和过程管理是根据社会大众需求提供，社会大众需要什么样的服务就提供什么样的服务。
3.档案服务的多元性
当代社会的档案服务表现出多元化的服务趋势，所谓多元化，是以社会化为载体并为社会化注入更多的活跃性元素。主要表现在以下几点：一是服务主体的多元化。在社会化的驱动下，档案部门不再作为提供档案服务的唯一主体，社区、社会公众等将参与到服务项目之中。二是服务对象的多元化。目前档案服务对象不再局限于党政机关、查考史料的研究人员所利用，而是面向于一切有档案利用需求的机关、企事业单位、社会团体和社会公众服务；三是服务方式的多样化。改变以前原始的服务方式，充分利用社会化和现代化信息技术手段，提供更加快捷、便利、高效多种形式的档案服务产品。
关键词：档案；价值；服务民生
服务是档案工作的立身之本。只有加强档案服务工作，把“死”档案变成“活”信息，档案工作才能正在体现自身的价值。档案服务民生，有利于档案信息服务社会化发展，提高档案信息的传递能力和服务水平，满足广大档案信息利用者多层次、不断增长的服务需求。笔者认为，了解档案的来源属性、价值属性和服务属性，把握其内涵和外延，是深记得认识探讨档案服务民生问题的前提和基础。
一、从档案的来源属性看
来源原则指的是档案馆按照档案的来源进行整理和分类，要求保持同一来源的档案不可分散、不同来源的档案不得混淆的整理原则。来源原则起源于法国的“尊重全宗”原则，形成于德国的“登记室”原则。荷兰的三位档案学者出版了《档案整理与编目手册》对其进行了理论论证，并推动这一原则走上国际化道路，使之逐步演变成“档案整理的至善原则和一切原则中的最高原则”。来源原则的基本内容：可归纳为以下三个点，即尊重来源，尊重全宗的完整性，尊重全宗内的原始整理體系。第一尊重来源，指档案馆首先应按照来源标准整理档案，保持档案与其形成者之间的来源联系；第二尊重全宗的完整性，指一个全宗是一个有机整体，整理档案必须维护全宗的完整性，做到同一全宗的档案不可分散，不同全宗的档案不可混淆；第三尊重全宗内的原始整理体系，指全宗内的档案整理必须充分利用原有的整理基础，尊重全宗在形成机关获得的原始整理顺序和方法，不宜轻易打乱重整。来源原则是档案服务民生工作中是必须遵守的原则，指导档案在整理、鉴定、检索等领域的工作，强调同一来源的文件（档案）不应与其他任何来源的文件（档案）相混淆的基本原则，它是档案整理的依据和准绳，在档案整理方面发挥着重要的指导作用。档案服务民生只有按照来源原则，根据档案形成的本来面目去收集、整理，才能够正确反映民生问题的原貌，否则就会破坏档案形成过程和特定的客观真实性。来源原则不但保持了档案的本质属性即原始记录性，并将档案连成一个有机的整体，使档案工作更有序，在档案服务中为人们提供了清晰的指导思路，使档案实体分类变的简单易行。来源原则在档案工作服务民生的整理、鉴定、检索等领域都具有总体的指导意义，是档案工作的“至善”原则和最高原则。来源原则提供的是一种贯穿档案工作始终的档案思想，无论怎样变化，“来源”思想不变，其地位是不可代替的。
二、档案的价值属性
所谓价值，其概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。档案的价值就是档案的自身客观属性满足主体需求的过程。由此可见，档案的价值存在两方面的因素即：档案自身的客观属性和档案主体的需求，其中档案自身的客观属性是档案价值实现的基础，档案主体的需求是档案价值实现的前提。档案在服务社会的各个领域及个人生产生活等中体现出不同的价值属性，同时也体现出极其重要的利用价值。因此，档案服务工作者积极开展工作，在要保证档案完整和安全的基础上，深入研究，大力挖掘档案信息，提供为满足国民经济和社会各项事业发展需要的服务，促使得档案价值得以充分发挥。
1.档案的史料价值。档案是人们在日常的社会活动中直接形成的原始记录，因而它在验证历史事实、纠正史料文集方面比其他资料更具有权威性，史学界称档案为“没有掺过水的材料”。档案作为第一手材料，它真实记录了事物发展的过程、社会现象或事实，无论是在社会科学还是自然科学研究中，都是极其珍贵的史料。档案为民服务，作为民众生活的一种历史记录，与民生息息相关。不仅体现在有关人民生计的各种档案，更广泛形成于政府行政、教育、卫生、社会保障等重要民生领域。具体如养老保险、最低生活保障、医疗政策、婚姻登记、房屋拆迁、企业破产等，所牵涉的都是民生。所以它是民生问题的原始反映，详实记录，真实写照，具有史料价值。
2.档案的参考决策价值。档案所记载的经验和教训是指导人们从事各项实践活动的宝贵资源。只有了解过去的基础上，才能尽可能的探索未知，预测未来。谢伦伯格曾说过，档案的实质在于它不仅仅只是真实的记录了成就，而且还记录了获得成就的过程。档案的参考价值为领导决策起到了保驾护航的作用，不仅是重要的，而且是不可替代的。从本质上看，民生问题表现的是政府提供公共服务能力和行为问题，它并不是简单的、纯粹的经济性社会问题，而是一个政治问题即民生政治。民生政治是以改善民生为政治目标，以民生问题作为政治决策、职能和资源配置的重心，用民众生活质量指数取代简单的经济发展指数作为考量政治发展的标杆的政治模式。而本质上是以民生为核心，档案服务民生作为民生问题的历史记录，以及作为解决民生问题的参考依据和解决问题的途径。无疑是民主政治的内在要求，更是其价值属性的主要体现。
3.档案的凭证价值。档案凭证价值是档案作为历史记录在再现历史事实时所起到的真凭实据的作用。档案之所以具有凭证价值，是因为它是最原始的真实的历史记录。它客观地、真实地记录了以前的历史情况，当事件本身已成为历史陈迹而又需要验证时，档案就体现出其具有真实性的凭据价值。因此，档案在落实政策，解决民生问题时具有不可怀疑的证据作用。档案服务民生是针对民生问题形成的，作为解决民生问题的历史记录和策略依据，从另一面的效益角度而言，档案是维护群众切身利益的必要方式，有助于民众心声的表达，是民权体现和维护的一种方式。实践证明：任何企图捏造材料，挑起争端，引起边界纠纷，都是站不住脚的。
4.档案的中介价值。过去的历史是已逝去的客观存在，不能再现，也不能重演。只有通过档案才能反映历史，认识历史。档案这种媒介作用体现了它的中介价值。人们常说“档案是纽带，档案是桥梁，档案是文化的使者”说的就是这个意思。通过档案寻亲觅根，寻访亲人下落；通过档案进行文化交流，增进中国与世界各国人民以及港澳台地区同胞之间的友好往来。同时档案记录着真实的事实，当人们有矛盾时，档案能充当中介化解矛盾，因此具体中介的价值。 5.档案的经济价值。无论是在档案的现实利用中，还是在发挥档案的证据与情报价值中，在一定条件下利用档案均能产生一定的经济效益，这种效益不是体现在创造新的物质财富和经济利益上，而是体现在节省投资，减少损失和信息增值服务上。在市场经济与经济全球化的背景下，我们应当充分发掘档案的经济价值。
6.档案的休闲价值。作为文化使者的档案具有贯穿古今，衔接未来的文化穿透力。现代经济的发展，人民生活水平的提高，大众休闲时间逐步增加，带动了休闲文化的需求。人们不仅仅满足于对当今事物了解，还对過去所发生的事情充满了兴趣，因而产生对传承文化的档案需求渴望。现今保存下来的民国档案如涉及民国社会各个领域的照片、名人书法作品、字画、邮票、钱票、印章、商标、勋章等档案，这些档案可以通过举办展览、出版画册、上传网络等形式，满足各个不同层面大众的休闲需要。
三、档案的服务属性
1.档案服务的公共性。档案部门是政府的一个公共部门，本身就是一个公共性的组织机构。所谓公共部门是指履行政府职能的机构，包括两种类型：一是履行政府行政职能的机构称之为行政公共部门，另一类是履行政府职责的事业单位称之为事业公共部门。公共部门从运作机理上赋予其职能或职责是绝对的公共性，因此档案部门所提供的服务，是以社会大众需求为导向，以公共利益的最大化为目标的公共服务，因此档案服务有很强的公共性。
2.档案服务的社会性。社会性是所有公共服务的共同内涵。档案工作只有面向社会，面向所有的利用者，才有广泛的社会根基，才能不断拓展服务职能，才能取得较好的效益。档案服务的社会性包括：其一，服务职能的社会性，档案部门根据社会的需求提供服务；其二，服务对象的社会性，档案服务的对象除了党和政府还包括社会公众在内的整个社会服务；其三，运作方式和过程管理的社会性，服务方式和过程管理是根据社会大众需求提供，社会大众需要什么样的服务就提供什么样的服务。
3.档案服务的多元性
当代社会的档案服务表现出多元化的服务趋势，所谓多元化，是以社会化为载体并为社会化注入更多的活跃性元素。主要表现在以下几点：一是服务主体的多元化。在社会化的驱动下，档案部门不再作为提供档案服务的唯一主体，社区、社会公众等将参与到服务项目之中。二是服务对象的多元化。目前档案服务对象不再局限于党政机关、查考史料的研究人员所利用，而是面向于一切有档案利用需求的机关、企事业单位、社会团体和社会公众服务；三是服务方式的多样化。改变以前原始的服务方式，充分利用社会化和现代化信息技术手段，提供更加快捷、便利、高效多种形式的档案服务产品。