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行政事业单位的财务预算，是财务管理中一个重要的环节，是行政事业单位的财务管理工作的重点。其管理水平的高低，直接影响了行政事业单位的资金利用率、财务规范行为、以及行政事业单位的长远发展。本论文以行政事业单位财务预算管理为基本出发点，着重分析了加强财务预算管理的重要性，并分析了财务预算管理中存在的问题，并进一步提出了相应的解决措施，具有十分重要的意义。
行政事业单位 财务预算管理
问题 完善措施
新常态经济下，国内的行政事业单位也开始了有条不紊的改革，对单位的财务预算管理也提出了更高的要求。在这种形势下，各行政事业单位，也加强了对财务预算管理的步伐，这对于行政事业单位发挥社会服务功能、提高其经济和社会效益，具有重要的作用。
行政事业单位财务预算管理的内涵和重要性
行政事业单位的财务预算管理，是财务管理的重要内容，其内容主要涵盖了预算编制、执行、监督、考核等环节。首先，行政事业单位的财务预算管理，是加强单位内部常规化管理的重要形式。行政事业单位通过加强预算管理，可进一步提升行政事业单位预算编制的精确程度，从而不断提升单位预算控制水平，进一步加强单位对行政部门的常规化管理。其次，行政事业单位的财务预算管理，是单位内部的特殊沟通形式。在加强预算管理的过程中，任何一个环节，都需要单位内部各个部门之间进行密切的配合、相互协商，才能保证财务预算管理有效开展。因此，从某种程度上来说，加强行政事业单位的财务预算管理，是促进单位内部交流沟通的重要环节，从而有效推动全局工作目标的实现。最后，加强行政事业单位财务预算管理，使得单位内部的每一项支出都严格按照既定的预算计划进行，有效提升单位内部的财政管理水平与质量，从而在很大程度上避免了腐败的现象。
行政事业单位财务预算管理中存在的问题
（1）财务预算管理意识薄弱。从经费来源上来看，行政事业单位的经费主要来源于财政部门的直接拨款，各事业单位只能以此为基础，被动地对财政部门的拨款进行本单位内部的财务预算编制，并且将预算的结果传达到单位内部的各个部门。
由于单位经费来源的特殊性，以至于在行政事业单位的财务预算管理中，没有给以足够的重视，从而导致在财务预算的执行过程中，常常出现力度不强、预算计划与预算执行过程难以同步的现象，从而使得财政预算管理趋于形式化，无法发挥真正的作用。另一方面，行政事业单位由于缺乏相应的专业人才，在日常财务预算管理中，相关的工作人员难以对财务预算管理和会计相关的规定进行准确的把握，从而制约了行政事业单位的财务预算管理的质量，以至于财务预算管理出现落后、松散的现象。
（2）财务预算编制水平低下。在事业单位的预算管理中，预算编制涉及众多的智能部门，并且有着十分重要的作用：一方面，财务预算编制是进行预算控制和管理的基础和依据；另一方面，财务预算便编制还是行政事业单位各职能部门调配资金预算中的一个重要环节。这就要求，进行财务预算编制的相关工作人员，必须要具备严禁的工作态度，以达到保证较高的财务预算编制水平。
但在实际的事业单位预算中，由于预算管理意识不强，预算编制往往没有给以足够的重视，只是将其简单地划分到财务管理部门，由财务人内部人员进行管理。在管理的过程中，由于编制时间极为有限，从而使得财务部在管理的过程中，经常出现预算编制过于简单化、预算编制内容单一化、以及预算编制过于形式化，从而无法将行政事业单位的财务活动整体状况全面系统地的反映出来，并且时效性、针对性不强。
（3）财务预算编制执行力度不足。财务预算编制的执行力度，是保证行政事业单位财政预算管理的重要方面。但目前，我国行政事业单位中，在财务预算编制执行上，具有很大的随意性，存在一些问题和不足，从而导致预算资金在执行时，其支出情况与原有的编制计划有出入。
这主要是由于在执行的过程中，执行力度较弱，从而致使预算执行与预算编制轨道想偏离，并且由于预算编制人员在执行的过程中，由于缺乏责任感，使得在执行中出现跟进不力的现象，从而同样制约了行政事业单位的预算执行力度。
（4）考核流于形式化。行政事业单位财务预算管理中的考核，是预算管理的重要组成部分，主要负责对预算执行、资金使用效果进行评价。但现阶段，我国行政事业单位的财务预算管理中，考核模式还存在一定的问题：一方面，在预算管理中，考核缺位，考核管理流于形式；另一方面，预算考核机制不完善，并且考核机制运转不畅，这就使得单位内部的财务预算管理无法正常展开。
在行政事业单位的财务预算管理的考核中，由于流于形式化、不完善，就使得在预算执行效果的评价，具有一定的不科学性，从而使得在预算考核中无法发挥真正的价值，阻碍了事业单位的长期发展。
加强行政事业单位财务预算管理的有效措施
（1）积极转变观念，强化对预算管理的重视程度。加强行政事业单位对财务预算管理，就必须要积极转变传统的预算管理观念，加大对预算管理理论知识的学习，不断提升对预算管理的重视，这就要做到两点：一是单位领导要充分认识到财政预算管理的重要性，要在行政事业单位内部加大对预算管理的宣传、普及，从而不断增强单位内部财务部门的管理意識，以及增强全体员工参与预算管理的积极性；二是不断完善本单位的财务预算管理制度，同为岗位培训、岗位竞争上岗等途径，不断提升相关工作人员的专业素质、综合能力等，以达到不断增强单位内部的预算管理水平。
（2）不断提升行政事业单位财务预算编制的质量。针对行政事业单位财务预算水平不高的现象，在推进财务预算管理的过程中，要给予预算编制的重要性，给予足够的预算编制时间，促使相关工作人员从总体上把握本单位的财务运行状况，并收集和整理好相关的参考数据和信息，在确保项目可行性的基础上，制定出科学、准确、有针对性的财务预算编制计划。另外，在进行预算管理时，还要在参考原有数据的基础上，做好使用的前瞻预测，保证预算编制适应后期的业务展开。 （3）加强行政事业单位预算管理的执行和控制力度。财务预算执行是保证财务预算管理的一项重要环节，在管理过程中，必须要加强管理的执行和控制力度，才能保证财政预算管理的效果。这就要做到几点：一是将财务预算指标分解落实到位。在预算管理中，要按照各个职能部门，对预算指标进行分解，并进行有效落实；二是完善各个部门之间财务预算执行的制度，对预算执行过程进行有效的检查、监督，从源头上杜绝预算资金私挪的现象；三、预算管理中，加强对专用资金的监督和管理，务必要做到专款专用。对于单位内部出現的资金超标现象，要加以严格处理。
（4）不断优化、完善行政事业单位的绩效考核评价机制。完善的绩效考核评价机制，是衡量行政事业单位财务预算管理成效的重要手段。这就要做到：一是健全考核管理制度。行政事业单位可以预算考核与岗位考核项挂钩，并将考核机制进行层层落实，从而更好地位预算支出指标进行评价，不断提高财务预算考核的真实性；二是将考核动态和综合化。就是指在考核的过程中，对资金使用情况进行动态化的管理、考核，确保资金的流向，对过程中出现的偏差，要进行及时的纠正，以达到保证财务预算管理的成效。综合化考核，就是指在考核中，要对预算编制的执行情况、资金使用状况和效率等，进行全面的、综合的分析，从而使财务预算考核更加科学、更加全面。
结束语
综上所述，行政事业单位的财务预算管理，对于行政事业单位发挥社会服务功能、提高其经济和社会效益，具有重要的作用。这就要求在加强财务预算管理的过程中，必须针对管理中的问题，有针对性地提出解决措施，不断从提升预算管理意识、提高预算编制质量、加大预算执行力度、完善预算考核制度等，以达到有效提高行政事业单位财务预算管理的水平和质量，从而确保行政事业单位的长期稳定发展。
[1]王丽华.行政事业单位财务预算管理问题及完善措施[J].中国集体经济，2016，（18）：124-125.
[2]王淑霞.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施漫谈[J].商情，2013，（42）：104，120.
[3]宁淑华.优化行政事业单位财务预算管理路径的多项措施探讨[J].企业文化（下旬刊），2017，（1）：207.
[4]张安莲.浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国外资（上半月），2014，（1）：17-17.
行政事业单位 财务预算管理
问题 完善措施
新常态经济下，国内的行政事业单位也开始了有条不紊的改革，对单位的财务预算管理也提出了更高的要求。在这种形势下，各行政事业单位，也加强了对财务预算管理的步伐，这对于行政事业单位发挥社会服务功能、提高其经济和社会效益，具有重要的作用。
行政事业单位财务预算管理的内涵和重要性
行政事业单位的财务预算管理，是财务管理的重要内容，其内容主要涵盖了预算编制、执行、监督、考核等环节。首先，行政事业单位的财务预算管理，是加强单位内部常规化管理的重要形式。行政事业单位通过加强预算管理，可进一步提升行政事业单位预算编制的精确程度，从而不断提升单位预算控制水平，进一步加强单位对行政部门的常规化管理。其次，行政事业单位的财务预算管理，是单位内部的特殊沟通形式。在加强预算管理的过程中，任何一个环节，都需要单位内部各个部门之间进行密切的配合、相互协商，才能保证财务预算管理有效开展。因此，从某种程度上来说，加强行政事业单位的财务预算管理，是促进单位内部交流沟通的重要环节，从而有效推动全局工作目标的实现。最后，加强行政事业单位财务预算管理，使得单位内部的每一项支出都严格按照既定的预算计划进行，有效提升单位内部的财政管理水平与质量，从而在很大程度上避免了腐败的现象。
行政事业单位财务预算管理中存在的问题
（1）财务预算管理意识薄弱。从经费来源上来看，行政事业单位的经费主要来源于财政部门的直接拨款，各事业单位只能以此为基础，被动地对财政部门的拨款进行本单位内部的财务预算编制，并且将预算的结果传达到单位内部的各个部门。
由于单位经费来源的特殊性，以至于在行政事业单位的财务预算管理中，没有给以足够的重视，从而导致在财务预算的执行过程中，常常出现力度不强、预算计划与预算执行过程难以同步的现象，从而使得财政预算管理趋于形式化，无法发挥真正的作用。另一方面，行政事业单位由于缺乏相应的专业人才，在日常财务预算管理中，相关的工作人员难以对财务预算管理和会计相关的规定进行准确的把握，从而制约了行政事业单位的财务预算管理的质量，以至于财务预算管理出现落后、松散的现象。
（2）财务预算编制水平低下。在事业单位的预算管理中，预算编制涉及众多的智能部门，并且有着十分重要的作用：一方面，财务预算编制是进行预算控制和管理的基础和依据；另一方面，财务预算便编制还是行政事业单位各职能部门调配资金预算中的一个重要环节。这就要求，进行财务预算编制的相关工作人员，必须要具备严禁的工作态度，以达到保证较高的财务预算编制水平。
但在实际的事业单位预算中，由于预算管理意识不强，预算编制往往没有给以足够的重视，只是将其简单地划分到财务管理部门，由财务人内部人员进行管理。在管理的过程中，由于编制时间极为有限，从而使得财务部在管理的过程中，经常出现预算编制过于简单化、预算编制内容单一化、以及预算编制过于形式化，从而无法将行政事业单位的财务活动整体状况全面系统地的反映出来，并且时效性、针对性不强。
（3）财务预算编制执行力度不足。财务预算编制的执行力度，是保证行政事业单位财政预算管理的重要方面。但目前，我国行政事业单位中，在财务预算编制执行上，具有很大的随意性，存在一些问题和不足，从而导致预算资金在执行时，其支出情况与原有的编制计划有出入。
这主要是由于在执行的过程中，执行力度较弱，从而致使预算执行与预算编制轨道想偏离，并且由于预算编制人员在执行的过程中，由于缺乏责任感，使得在执行中出现跟进不力的现象，从而同样制约了行政事业单位的预算执行力度。
（4）考核流于形式化。行政事业单位财务预算管理中的考核，是预算管理的重要组成部分，主要负责对预算执行、资金使用效果进行评价。但现阶段，我国行政事业单位的财务预算管理中，考核模式还存在一定的问题：一方面，在预算管理中，考核缺位，考核管理流于形式；另一方面，预算考核机制不完善，并且考核机制运转不畅，这就使得单位内部的财务预算管理无法正常展开。
在行政事业单位的财务预算管理的考核中，由于流于形式化、不完善，就使得在预算执行效果的评价，具有一定的不科学性，从而使得在预算考核中无法发挥真正的价值，阻碍了事业单位的长期发展。
加强行政事业单位财务预算管理的有效措施
（1）积极转变观念，强化对预算管理的重视程度。加强行政事业单位对财务预算管理，就必须要积极转变传统的预算管理观念，加大对预算管理理论知识的学习，不断提升对预算管理的重视，这就要做到两点：一是单位领导要充分认识到财政预算管理的重要性，要在行政事业单位内部加大对预算管理的宣传、普及，从而不断增强单位内部财务部门的管理意識，以及增强全体员工参与预算管理的积极性；二是不断完善本单位的财务预算管理制度，同为岗位培训、岗位竞争上岗等途径，不断提升相关工作人员的专业素质、综合能力等，以达到不断增强单位内部的预算管理水平。
（2）不断提升行政事业单位财务预算编制的质量。针对行政事业单位财务预算水平不高的现象，在推进财务预算管理的过程中，要给予预算编制的重要性，给予足够的预算编制时间，促使相关工作人员从总体上把握本单位的财务运行状况，并收集和整理好相关的参考数据和信息，在确保项目可行性的基础上，制定出科学、准确、有针对性的财务预算编制计划。另外，在进行预算管理时，还要在参考原有数据的基础上，做好使用的前瞻预测，保证预算编制适应后期的业务展开。 （3）加强行政事业单位预算管理的执行和控制力度。财务预算执行是保证财务预算管理的一项重要环节，在管理过程中，必须要加强管理的执行和控制力度，才能保证财政预算管理的效果。这就要做到几点：一是将财务预算指标分解落实到位。在预算管理中，要按照各个职能部门，对预算指标进行分解，并进行有效落实；二是完善各个部门之间财务预算执行的制度，对预算执行过程进行有效的检查、监督，从源头上杜绝预算资金私挪的现象；三、预算管理中，加强对专用资金的监督和管理，务必要做到专款专用。对于单位内部出現的资金超标现象，要加以严格处理。
（4）不断优化、完善行政事业单位的绩效考核评价机制。完善的绩效考核评价机制，是衡量行政事业单位财务预算管理成效的重要手段。这就要做到：一是健全考核管理制度。行政事业单位可以预算考核与岗位考核项挂钩，并将考核机制进行层层落实，从而更好地位预算支出指标进行评价，不断提高财务预算考核的真实性；二是将考核动态和综合化。就是指在考核的过程中，对资金使用情况进行动态化的管理、考核，确保资金的流向，对过程中出现的偏差，要进行及时的纠正，以达到保证财务预算管理的成效。综合化考核，就是指在考核中，要对预算编制的执行情况、资金使用状况和效率等，进行全面的、综合的分析，从而使财务预算考核更加科学、更加全面。
结束语
综上所述，行政事业单位的财务预算管理，对于行政事业单位发挥社会服务功能、提高其经济和社会效益，具有重要的作用。这就要求在加强财务预算管理的过程中，必须针对管理中的问题，有针对性地提出解决措施，不断从提升预算管理意识、提高预算编制质量、加大预算执行力度、完善预算考核制度等，以达到有效提高行政事业单位财务预算管理的水平和质量，从而确保行政事业单位的长期稳定发展。
[1]王丽华.行政事业单位财务预算管理问题及完善措施[J].中国集体经济，2016，（18）：124-125.
[2]王淑霞.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施漫谈[J].商情，2013，（42）：104，120.
[3]宁淑华.优化行政事业单位财务预算管理路径的多项措施探讨[J].企业文化（下旬刊），2017，（1）：207.
[4]张安莲.浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国外资（上半月），2014，（1）：17-17.