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公共图书馆是文化窗口和精神文明的前沿阵地，其社会功能在于促进个性的形成和发展、传递社会文化、培养社会角度等，图书馆的公益性以及它的社会性，决定了图书馆将在人的现代化过程中担负着重要使命。改革开放以来，中国的公共图书馆事业得到了长足的发展，党的十六大把文化建设提到了与经济、政治并举的重要位置，十七大报告更把文化大发展、大繁荣作为新的历史时期的重要任务。因此从公益性和社会化两个角度来分析和研究公共图书馆发展的作用是必要的。