地方政府自主性与政商关系重塑——基于民营企业家政府挂职现象的比较分析

来源 :上海交通大学学报(哲学社会科学版) | 被引量 : 0次 | 上传用户:hongyun64
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本研究以地方政府的自主性为视角,聚焦于近期各地民营企业家在地方政府挂职的案例,首先比较这与通过荣誉性的政治安排、直接出任党政职务等吸纳民营企业家的逻辑差异。另外剖析这一新的政治吸纳背后,各地方政府自主性的发挥和具体逻辑上的不同。研究表明,地方政府自主性的“扩张-收缩-调适”决定了对民营企业家政治安排的阶段性变化。地方政府安排民营企业家以“挂职”的方式出任行政职务,是基于维持地方经济增长或者治理转型的需要,对中央政府的禁令进行有策略性地“规避”。从横向上看,地方政府自主性的差异化逻辑决定了民营企业家政府挂职的多元模式。基于提升地方政府治理能力的要求,使得民营企业家挂职模式呈现“专业顾问型”特征;对经济绩效的追求,民营企业家挂职模式的“经济助力型”特征更加明显。出于政府“父爱主义”,新生代民营企业家的挂职模式“学习型”特征更加突出。
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