<正> 1644年满族贵族取代朱明王朝之时,中国社会经济极度衰败,清朝建立后,首先抓住农业生产这一关键环节,积极采取措施,促进了生产的恢复和发展。一清朝政府从生死存亡的切身利害出发,敏锐地意识到迅速恢复社会生产的迫切性,在战争尚未完全停息的时候,便提出了“安民”的口号。康熙再三申明:“治国之道,莫要于安民”;“为君之道,要在安静,不必矜奇立异”。他告诫臣下:“从来与民休息,道在不扰,与其多一事,不如少一事”。康熙以前的清初统治者也多少注意到这方面的问题,如顺治八年八月,河南开封遭受水灾,洪水冲刷出原明周王府地下藏银二三百万不止。曹州副将许武光向朝廷提出,“乞假臣三年之工,搜尽天下遗银,以资兵饷”。顺治驳斥说:“帝王生财之道,在于节用爱民。掘地求金,亘古今未有此议。一行生事,扰民何可胜言。”并责令该城御史罢了许武光的官。