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2003年以来，聊城市始终把深化土地使用制度改革作为国土资源工作的重中之重，大大提高了土地的市场化配置水平。市政府连续出台了《聊城市城区土地储备办法》、《市城区国有土地使用权招标拍卖暂行办法》、《聊城市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权办法》，逐步建立起了政府宏观调控、市场化运作和社会监督相结合的土地资产经营管理新机制。据统计，2003-2005年，全市共实现政府土地收益15．4亿元。主要采取了四项措施：